Наиболее часто в требованиях Тендерной документации (далее - Документация) встречается следующая проблема: Заказчик требует предоставить в составе тендерных предложений информацию или документы, которые находятся в открытом доступе или в открытых единых государственных реестрах, доступ к которым является свободным, ссылаясь на часть 3 статьи 22 Закон Украины «О публичных закупках» (далее - Закон) - «тендерная документация может содержать также другую информацию ...»
Согласно части четвертой статьи 22 Закона Тендерная документация не должна содержать требований, ограничивающих конкуренцию и приводящих к дискриминации участников, а также требований относительно документального подтверждения информации о соответствии требованиям тендерной документации, если такая информация является публичной, что обнародованная в форме открытых данных согласно Закона Украины "О доступе к публичной информации" и / или содержится в открытых единых государственных реестрах, доступ к которым является свободным.
То есть, Документация может содержать также другую информацию, требования о наличии которой предусмотрены законодательством и которую заказчик считает необходимым включить в тендерную документацию, но кроме той, что указана в соответствии с частью четвертой статьи 22 Закона.
Так, АМКУ в своем Решении №18666-р / пк-ПО 05.10.2020 обязал Заказчика устранить несоответствия путем внесения соответствующих изменений в документацию, а именно:
- Заказчик установил в документации требование предоставить: копию выписки из реестра плательщика налога на добавленную стоимость или копию выписки из реестра плательщика единого налога (в предусмотренных законодательством случаях) (для юридических лиц, для физических лиц-предпринимателей); сведения из Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины, выданы по состоянию не более двухнедельной давности относительно даты конечного срока подачи тендерных предложений (для юридических лиц, для физических лиц предпринимателей)
То есть, Заказчик не учел, что на день размещения объявления в электронной системе закупок в Украине действовали следующие государственные реестры:
- Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований (https://usr.miniust.gov.ua/ua/freesearch);
- Реестр плательщиков налога на добавленную стоимость (https://cabinet.sfs.gov.ua/registers/pdv);
- Реестр плательщиков единого налога (https://cabinet.sfs.gov.ua/registers/edpod).
Следовательно, действия Заказчика в части установления в Документации приведенных выше требований нарушают требования статьи 5 и части четвертой статьи 22 Закона, которыми предусмотрена недискриминация участников, а также права и законные интересы, связанные с участием в Процедуре закупки, и принцип недискриминации участников и ровное отношение к ним, предусмотренные статьей 5 Закона.
Желаем вам удачных торгов и аукционов!
