Пункт 28 Особенности осуществления публичных закупок товаров, работ и услуг для заказчиков, предусмотренных Законом Украины «О публичных закупках», на период действия правового режима военного положения в Украине и в течение 90 дней со дня его прекращения или отмены, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 12.10 .2022 № 1178 (далее – Особенности), установлено, что тендерная документация формируется заказчиком в соответствии с требованиями статьи 22 Закона Украины «О публичных закупках» (далее – Закон) с учетом этих особенностей. В частности, в тендерной документации должна содержаться инструкция по подготовке тендерных предложений, поэтому заказчики должны четко и понятно прописать условия оформления документов тендерного предложения и способ их представления.
В тендерной документации мы не редко видим требование предоставить в составе тендерного предложения форму «Ценовое предложение» или «Тендерное предложение», что по существу является информацией об общей стоимости тендерного предложения участника и/или ценах за единицу товара, предлагаемого участником для поставки.
Разберемся, целесообразно ли это требование.
Пункт 31 Особенностей (как и частью 1 статьи 26 Закона) предусматривает, что тендерное предложение подается в электронном виде через электронную систему закупок путем заполнения электронных форм с отдельными полями, где указывается информация о цене, другие критерии оценки (при их установлении заказчиком) и т.п. . Иными словами, участник отмечает цену своего тендерного предложения путем заполнения электронных форм с отдельными полями. После представления тендерного предложения идет проведение электронного аукциона в соответствии со статьей 30 Закона (в том числе и при проведении открытых торгов по Особенностям, поскольку по постановлению КМУ от 12.05.2023 № 471 аукционы снова проводятся (кроме случаев, когда по обоснованному решению заказчика открытые торги могут быть произведены без применения электронного аукциона)). То есть это говорит о том, что цена тендерного предложения может быть уменьшена после проведения электронного аукциона.
Несмотря на указанную выше информацию, все же есть заказчики, требующие в условиях тендерной документации предоставление ценового предложения, затем сталкиваясь с следующими вопросами:
1. Наличие арифметических ошибок в ценовом предложении.
2. Указанная в электронном поле цена не соответствует ценовому предложению участника, предоставленному в составе тендерного предложения.
3. Требование об устранении несоответствий в электронной системе закупок, если в ценовом предложении участника, предоставленном в составе тендерного предложения, выявлено несоответствие?
Пункт 3 Порядок размещения информации о публичных закупках, утвержденный приказом Минэкономики № 1082 от 11.06.2020, установлено, что в случае если информация, размещенная в электронной системе закупок путем загрузки документов, содержит сведения, отличающиеся от тех, которые размещены путем заполнения электронных полей, аутентичной считается информация, размещенная путём заполнения электронных полей. Следовательно, в случае любых разногласий аутентичной будет считаться цена, указанная участником именно в электронном поле, а не в ценовом предложении, предоставленном в составе документов тендерного предложения.
