Что такое приватизация?
В 2018 году был принят закон «О приватизации государственного и коммунального имущества» (далее — Закон), благодаря которому существенно изменился подход к управлению государственным имуществом, а именно к его отчуждению.
Одним из основных новшеств закона является реализация объектов малой приватизации на онлайн-торгах. Продажа имущества через онлайн-аукционы должна обеспечивать прозрачную приватизацию и доступ всем желающим.
Для начала рассмотрим, что такое приватизация.
Согласно Закону, приватизация — это платное отчуждение имущества, находящегося в государственной или коммунальной собственности, в пользу физических и юридических лиц, которые в соответствии с настоящим Законом могут быть покупателями.
Основной целью приватизации является ускорение экономического роста, привлечение иностранных и внутренних инвестиций, уменьшение части государственной или коммунальной собственности в структуре экономики Украины путём продажи объектов приватизации эффективному частному собственнику.
Если выражаться проще, приватизация — это реализация государственного и коммунального имущества частному покупателю на условиях, определённых продавцом. Переход права собственности от государства в частный сектор.
Что такое малая приватизация?
Законодательство не дает чёткого определения для понятия «малая приватизация», но учитывая нормы закона, малая приватизация — это отчуждение государственных или коммунальных объектов (по форме собственности), стоимостью не более 250 миллионов гривен, согласно данным финансовой отчётности за последний отчётный год.
Малая приватизация на ПРОЗОРРО.
Реализация объектов малой приватизации производится исключительно путём проведения электронных аукционов «Прозорро.Продажи». Онлайн-аукционы должны обеспечить прозрачную приватизацию. Независимо от способа приватизации, торги это или выкуп, все коммунальные и государственные объекты, подлежащие приватизации, должны отображаться в электронной торговой системе (далее — ЭТС). Это позволит всем желающим получить свободный доступ к прозрачной малой приватизации.
Что относится к объектам малой приватизации? Какие виды имущества подпадают под малую приватизацию?
К группе малой приватизации относятся такие объекты государственной и коммунальной собственности, стоимость которых не превышает 250 миллионов гривен, а именно:
- движимое имущество (транспортные средства, оборудование, принадлежности, основные материальные ценности);
- пакеты акций;
- недвижимость (коммерческая, офисная, административная, торговая, производственная, промышленная, незавершённые стройки);
- имущественные комплексы;
- предприятия.
Более подробную информацию об объектах, подлежащих приватизации, можно найти в ЗУ «О приватизации государственного и коммунального имущества».
Приватизация государственного и коммунального имущества.
Приватизация государственной собственности
Приватизация государственной собственности - это реализация имущества, которым владеет и управляет государство. Продавцом или органом приватизации имущества государственной формы собственности являются Фонд государственного имущества Украины и его региональные представительства. Порядок приватизации госимущества регулируется Законом «О приватизации государственного и коммунального имущества» и Порядком проведения онлайн-аукционов для реализации объектов малой приватизации и определения дополнительных условий продажи, утверждаемый Постановлением Кабинета Министров Украины от 10.05.2018 года №432. Вся информация о приватизации государственных предприятий и другого госимущества есть на сайте - https://privatization.gov.ua.
Значительная часть государственных предприятий годами не ведёт хозяйственную деятельность, а содержится за счёт средств государственного бюджета. Поэтому приватизация предприятий в Украине — это возможность новой жизни для предприятий или внедрение на их базе инвестиционных проектов. Об этом свидетельствуют успешные аукционы по приватизации госпредприятий.
Приватизация коммунального имущества.
Данная процедура аналогична процедуре приватизации государственного имущества. Отличием является только тип и субъект собственности. Коммунальная собственность — собственность, которая принадлежит и управляется органами территориального общества. Продавцом в таком случае выступает территориальная община, а не государство. Объекты приватизации коммунального имущества размещаются на сайтах соответствующих общин. Все желающие могут ознакомиться с перечнем объектов приватизации коммунальной собственности и отслеживать появление на аукционах «Прозорро.Продажи».
Субъекты приватизации.
Согласно статье 6 ЗУ «О приватизации государственного и коммунального имущества» субъектами приватизации государственного и коммунального имущества являются:
- государственный орган приватизации;
- местный совет, орган приватизации территориального общества;
– покупатель.
Покупателем объектов приватизации может быть:
1) гражданин Украины, иностранный гражданин;
2) юридическое лицо, зарегистрированное на территории Украины, кроме предусмотренных частью 2 статьи;
3) юридическое лицо другого государства, кроме предусмотренных частью 2 статьи.
Частью 2 статьи 8 ЗУ «О приватизации государственного и коммунального имущества» определяется список лиц, которые не могут приобретать государственное и коммунальное имущество.
Аукционы малой приватизации.
Все торги по реализации объектов малой приватизации проходят в ЭТС «Прозорро.Продажи». Объявление торгов и участие в них производится с помощью аккредитованных площадок. Список площадок содержится на сайте «Прозорро.Продажи».
Реализация объектов малой приватизации происходит по двум моделям: классическая (английская) и голландская.
Законом установлено проведение трёх аукционов:
- аукцион с условиями или без условий — классическая модель аукциона с повышением первоначальной стоимости;
- аукцион с понижением первоначальной стоимости на 50%; - классическая модель аукциона с повышением первоначальной стоимости;
- аукцион с пошаговым понижением первоначальной стоимости — голландский аукцион.
Каждый из этих аукционов объявляется только если предыдущий не был проведен.
Первый аукцион — аукцион с условиями или без условий.
Условием проведения такого аукциона является наличие по крайней мере одного зарегистрированного участника, которым был уплачен гарантийный взнос и подано закрытое ценовое предложение в сроки, определённые условиями аукциона.
ВАЖНО! Если на аукцион заявлено только одно предложение (один участник), аукцион не проводится, а единственный участник признаётся победителем и с ним заключается сделка купли-продажи.
При наличии двух и более участников проходят торги. Их проводят в три раунда, в каждом из которых у участников есть 3 минуты для подачи своего ценового предложения. Каждому участнику присваивается порядковый номер, который определяет очередность шага участника в раунде. Участник, закрытое ценовое предложение которого является самым большим на момент начала аукциона, имеет «преимущественное право» перед другими участниками, потому что делает свою ставку последним.
РЕКОМЕНДАЦИЯ. Анализ завершенных аукционов указывает на то, что в 90% случаев победителями становятся участники, закрытое ценовое предложение которых на начальном этапе является наибольшим. Поэтому советуем при подаче закрытого ценового предложения указывать цену, за которую вы планируете приобрести имущество.
После того как третий раунд завершается, система сразу определяет победителя, которым была предложена самая высокая цена.
Повторный аукцион с понижением начальной цены
Согласно Закону, имущество, которое не было продано на торгах, выставляется повторно на аукцион со снижением стартовой цены на 50%. Сам механизм проведения данного аукциона аналогичен предыдущему и предполагает повышение стартовой цены в течение 3 раундов.
Аукцион с пошаговым понижением начальной цены
Аукцион состоится при наличии даже одного подтвержденного участника.
Начало в 09:30-10:30 по цене 50% от той, которую определили органы приватизации при публикации объявлений.
В течение дня стоимость на торгах будет снижаться на количество (шагов/процентов), которое будет определено по условиям объявлений.
1 раунд — один из участников может остановить аукцион (на первом этапе открытых предложений).
2 раунд — все участники могут в 2 этапа предоставить закрытое ценовое предложение.
3 раунд — участнику, остановившему торги на этапе снижения стоимости, предоставляется право подать свое окончательное ценовое предложение, которое должно быть больше предложения участника, сделавшего самое высокое предложение во втором этапе на 1% от первоначальной стоимости.
Инструкция: как принять участие в аукционе.
ШАГ 1. Подробно ознакомиться с объектом и условиями аукциона.
ШАГ 2. Регистрация на аккредитованной площадке системы «Прозорро.Продажи». Полный список площадок есть на сайте ProZorro.Sale. Регистрация предусматривает заполнение регистрационных данных об участнике.
ШАГ 3. Оплата взносов. Участник с личного счёта должен оплатить гарантийный и регистрационный взносы. Размер и назначение платежа указаны в счетах, формируемых в личном кабинете участника.
ШАГ 4. Подача закрытого предложения. Участник аукциона по продаже объектов малой приватизации должен вместе с заявлением на участие загрузить в ЭТС перечень документов, предусмотренных Законом. До завершения приёма предложений участник должен представить своё закрытое предложение. Размер закрытого предложения влияет на очередность в аукционе.
ШАГ 5. Участие в аукционе.
ШАГ 6. Подписание протокола. После завершения аукциона система сразу определит победителя и сформирует протокол торгов. Победитель должен подписать протокол и вместе с документами, загруженными в ЭТС, передать в течение 3 рабочих дней органу приватизации — организатору аукциона.
ШАГ 7. Заключение сделки купли-продажи. В течение 30-ти календарных дней со дня формирования протокола торгов победитель и орган приватизации должны подписать договор купли-продажи. В течение указанного срока стороны согласовывают условия договора.
ШАГ 8. Оплата. В течение 30 календарных дней со дня подписания договора купли-продажи победитель должен оплатить сумму, предложенную им по завершению аукциона.
ШАГ 9. Приказ о приватизации. После полного расчёта за лот орган приватизации издаёт приказ о приватизации объекта. На этом процесс приватизации завершается.
Заключение договора. Завершение процедуры приватизации.
Согласно положениям ЗУ «О приватизации государственного и коммунального имущества», в течение 4 рабочих дней победителем должен быть подписан протокол торгов. Он должен передать его электронной площадке, через которую победитель принимал участие в торгах, для того чтобы утвердить протокол. В течение 30 календарных дней после состоявшегося аукциона необходимо заключить соглашение купли-продажи имущества с органом приватизации. Когда победитель полностью рассчитается за имущество, приобретенное им, орган приватизации выдаёт приказ о приватизации имущества государственной или коммунальной формы собственности. После этого процедура приватизации может считаться оконченной.
На что следует обратить внимание.
Юристы компании EZakupivli рекомендуют обратить внимание на некоторые обязательства, которые возлагаются на победителя. Сроки, определенные Законом и Положением, обязательны, а их нарушение может привести к неприятным последствиям: победителя дисквалифицируют, и он потеряет уплаченный гарантийный взнос, который составляет 10% от первоначальной стоимости. Также победитель, которого дисквалифицировали, не имеет права участвовать в повторных торгах по реализации того же имущества. Поэтому, если вы планируете участвовать в аукционах по реализации объектов малой приватизации, подробно ознакомьтесь с Законом и Положением или обратитесь к специалистам по этому направлению.
Преимущества сотрудничества с «EZakupivli»
Компания «EZakupivli» с 2015 года сопровождает сделки купли-продажи имущества на аукционах «Прозорро.Продажи» и СЕТАМ. Специалисты компании приняли участие более чем в 1000 аукционах по реализации разного вида имущества. Этот опыт позволяет реагировать на непредвиденные ситуации и принимать правильные решения в пользу клиента.
Наши специалисты обеспечат:
- получение полной информации об объекте аукциона (его характеристики, состав, наличие коммуникаций, форму собственности, статус земельного участка и т.д.);
- проверку на наличие арестов и запретов по отчуждению;
- проверку судебных процессов в отношении имущества и его собственников;
- осмотр имущества и ознакомление с правоустанавливающими документами к началу аукциона;
- полное сопровождение от начала до завершения процедуры и регистрации права собственности.
Наши специалисты предоставят:
- рекомендации по участию клиента в заинтересовавшем его аукционе;
- стратегию участия в аукционе.
С компанией EZakupivli вы будете уверены в своей победе и в приобретении «не проблемного» имущества. Вместе с нами ваши шансы на победу станут гораздо больше.
Компания Электронные Закупки предоставляет услуги в таких городах Украины: Одесса, Днепр, Чернигов, Харьков, Житомир, Полтава, Херсон, Киев, Запорожье, Винница, Николаев, Кировоград, Суммы, Львов, Черкассы, Хмельницк, Волынь, Ровно, Ивано-Франковск, Тернополь, Закарпатье, Черновцы.
