В 2018 году был принят закон «О приватизации государственного и коммунального имущества» (далее — Закон), благодаря которому существенно изменился подход к управлению государственным имуществом, а именно к его отчуждению.
Одним из основных нововведений закона является реализация объектов малой приватизации на онлайн-торгах. Продажа имущества через онлайн-аукционы должна обеспечивать прозрачную приватизацию и доступ всем желающим.
Для начала рассмотрим, что такое приватизация.
Согласно Закону приватизация — это платное отчуждение имущества, находящегося в государственной или коммунальной собственности, в пользу физических и юридических лиц, которые в соответствии с настоящим Законом могут быть покупателями.
Основной целью приватизации является ускорение экономического роста, привлечение иностранных и внутренних инвестиций, уменьшение доли государственной или коммунальной собственности в структуре экономики Украины путем продажи объектов приватизации эффективному частному собственнику.
Если выражаться проще, приватизация — это реализация государственного и коммунального имущества частному покупателю на условиях, определенных продавцом. Переход права собственности от государства в частный сектор.
Законодательство не дает четкого определения для понятия «малая приватизация», но учитывая нормы закона, малая приватизация — это отчуждение государственных или коммунальных объектов (по форме собственности), стоимостью не более 250 миллионов гривен, согласно данным финансовой отчетности за последний отчетный год
Реализация объектов малой приватизации осуществляется исключительно путем проведения электронных аукционов «Прозорро.Продажи». Онлайн-аукционы должны обеспечить прозрачную приватизацию.
Независимо от способа приватизации, торги или выкупа, все коммунальные и государственные объекты, подлежащие приватизации, должны изображаться в электронной торговой системе (далее — ЭТС). Это позволит всем желающим получить свободный доступ к прозрачной малой приватизации.
К группе малой приватизации относятся такие объекты государственной и коммунальной собственности, которые не превышают 250 миллионов гривен, а именно:
- движимое имущество (транспортные средства, оборудование, принадлежности, основные материальные ценности);
- пакеты акций;
- недвижимость (коммерческая, офисная, административная, торговая, производственная, промышленная, незавершенные стройки);
- имущественные комплексы;
- предприятия.
Подробнее информацию об объектах, подлежащих приватизации, можно найти в ЗУ «О приватизации государственного и коммунального имущества».
Приватизация государственной собственности – это реализация имущества, которым владеет и управляет государство. Продавцом имущества государственной формы собственности или органом приватизации есть Фонд государственного имущества Украины и его региональные представительства. Порядок приватизации госимущества регулируется Законом «О приватизации государственного и коммунального имущества» и Порядком проведения онлайн-аукционов для реализации объектов малой приватизации и определения дополнительных условий продажи, утверждаемым Постановлением Кабинета министров Украины от 10.05.2018 года №432.
Приватизация коммунального имущества.
Данная процедура аналогична процедуре приватизации государственного имущества. Отличием является только тип и субъект собственности. Коммунальная собственность — собственность, которая принадлежит и управляется органами территориального общества (местная, поселковая). Продавцом в таком случае есть территориальная община, а не государство. Объекты приватизации коммунального имущества размещаются на сайтах соответствующих общин. Все желающие могут ознакомиться с перечнем обьектов приватизации коммунальной собственности и отслеживать его появление на аукционах «Прозорро.Продажи».
Суб’екты приватизации.
Согласно статье 6 ЗУ «О приватизации государственного и коммунального имущества» субъектами приватизации государственного и коммунального имущества являются:
- государственный орган приватизации;
- местный совет, орган приватизации территориального общества;
- покупатель.
Покупателем объектов приватизации может быть:
1) гражданин Украины, иностранный гражданин;
2) юридическое лицо, зарегистрированное на территории Украины, кроме предусмотренных частью 2 статьи;
3) юридическое лицо другого государства, кроме предусмотренных частью 2 статьи.
Частью 2 статьи 8 ЗУ «О приватизации государственного и коммунального имущества» определяется список лиц, которые не могут покупать государственное и коммунальное имущество.
ЗаказатьВсе торги по реализации объектов малой приватизации проходят в ЭТС «Прозорро.Продажи». Объявление торгов и участие в них производится с помощью аккредитованных площадок. Список площадок содержится на сайте «Прозорро.Продажи».
Реализация объектов малой приватизации происходит по двум моделям: классическая (английская) и голландская.
Законом установлено проведение трех аукционов:
Каждый из этих аукционов объявляется только если предыдущий не был произведен.
Первый аукцион — аукцион с условиями или без.
Условием проведения такого аукциона является наличие по крайней мере одного зарегистрированного участника, которым был уплачен гарантийный взнос и подано закрытое ценовое предложение в сроки, определенные условиями аукциона.
Если на аукцион заявлено только одно предложение (один участник) аукцион не проходит, а единственный участник признается победителем и с ним заключается сделка купли-продажи.
При наличии двух и более участников проходят торги. Их проводят в три раунда, в каждом из которых у участников есть 3 минуты для представления своего ценового предложения. Каждому участнику присваивается порядковый номер, изображающий очередность шага участника в раунде. Участник, закрытое ценовое предложение которого является наибольшим на момент начала аукциона, имеет «преимущественное право» перед другими участника, потому что делает свою ставку последним.
РЕКОМЕНДАЦИЯ. Анализ завершенных аукционов указывает на то, что в 90% случаев победителями становятся участники, закрытое ценовое предложение которых на начальном этапе является наибольшим. Поэтому советуем при представлении закрытого ценового предложения указывать цену, за которую вы планируете приобрести имущество.
После того, как третий раунд завершается, система сразу определяет победителя, которым была предложена самая высокая цена.
Повторный аукцион с понижением первоначальной цены
В соответствии с Законом имущество, не проданное на торгах, выставляется повторно на аукцион со снижением стартовой цены на 50%.
Сам механизм проведения данного аукциона аналогичен предыдущему и предполагает повышение стартовой цены в течение 3 раундов.
Аукцион состоится при наличии даже одного подтвержденного участника.
Начало в 09:30-10:30 по цене 50% от той, которую определили органы приватизации при публикации объявлений.
В течение дня стоимость на торгах будет снижаться на то количество (шагов/процентов), которое будет определено по условиям объявлений.
1 раунд— Один из участников может остановить аукцион (на первом этапе открытых предложений).
2 раунд— Все участники могут в 2 этапа подать закрытое ценовое предложение.
3 раунд— Участнику, остановившему торги на этапе снижения стоимости, предоставляется право подать свое окончательное ценовое предложение, которое должно быть больше предложения участника, сделавшего самое высокое предложение во втором этапе на 1% от первоначальной стоимости.
ШАГ 1. Подробно ознакомиться с объектом и условиями аукциона.
ШАГ 2. Регистрация на аккредитованной площадке системы «Прозорро.Продажи». Полный список площадок есть на сайте ProZorro.Sale. Регистрация предполагает заполнение регистрационных данных об участнике.
ШАГ 3. Уплата взносов. Участник с личного счета должен уплатить гарантийный и регистрационный взнос. Размер и назначение платежа указаны в счетах, формируемых в личном кабинете участника.
ШАГ 4. Представление закрытого предложения. Участник аукциона по продаже объектов малой приватизации должен вместе с заявлением на участие скачать в ЕТС перечень документов, предусмотренных Законом. До завершения приема предложений участник должен представить свое закрытое предложение. Размер закрытого предложения влияет на очередность в аукционе.
ШАГ 5. Участие в аукционе.
ШАГ 6. Подписание протокола. После завершения аукциона система сразу определит победителя и сформирует протокол торгов. Победитель должен подписать и вместе с документами, загруженными в ЕТС передать в течение 3 рабочих дней органу приватизации — организатору аукциона.
ШАГ 7. Заключение сделки купли-продажи. В течение 30 календарных дней со дня формирования протокола торгов победитель и орган приватизации должны подписать договор купли-продажи. В течение указанного срока стороны согласовывают условия договора.
ШАГ 8. Оплата. В течение 30 календарных дней со дня подписания договора купли-продажи победитель должен уплатить сумму, предложенную им по завершению аукциона.
ШАГ 9. Приказ о приватизации. После полного расчета за лот орган приватизации выдает приказ о приватизации объекта. При этом процесс приватизации завершается.
ЗАключение ДОГОВОРА. ЗАВЕРШЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ ПРИВАТИЗАЦИИ..
Согласно положениям ЗУ «О приватизации государственного и коммунального имущества», в течение 4 рабочих дней победителем должен быть подписан протокол торгов. Он должен передать его электронной площадке, через которую победитель принимал участие в торгах для того, чтобы утвердить протокол. В течение 30 календарных дней после того, как состоялся аукцион, необходимо заключить соглашение купли-продажи имущества с органом приватизации. Когда победитель полностью рассчитается за приобретаемое имущество, органом приватизации выдается приказ о приватизации имущества государственной или коммунальной формы собственности. После этого процедура приватизации может считаться завершенной.
На что нужно обратить внимание.
Юристы компании EZakupivli рекомендуют обратить внимание на некоторые обязательства, которые возлагаются на победителя. Сроки, определенные Законом и Положением, являются обязательными, а их нарушение может привести к неприятным последствиям: победителя дисквалифицируют и он потеряет уплаченный гарантийный взнос, который составляет 10% от первоначальной стоимости. Также победитель, дисквалифицированный, не имеет права участвовать в повторных торгах по реализации того же имущества. Поэтому если вы планируете участвовать в аукционах по реализации объектов малой приватизации, подробно ознакомьтесь с Законом и Положением или обратитесь к специалистам по этому направлению.
ЗаказатьКомпания Электронные Закупки предоставляет услуги в таких городах Украины: Одесса, Днепр, Чернигов, Харьков, Житомир, Полтава, Херсон, Киев, Запорожье, Винница, Николаев, Кировоград, Суммы, Львов, Черкассы, Хмельницк, Волынь, Ровно, Ивано-Франковск, Тернополь, Закарпатье, Черновцы.
сопровождение в торгах и в дальнейшем оформлении документов!