Чи потрібна цінова пропозиція у складі тендерної пропозиції: аналіз вимог
Пункт 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ №1178, встановлює, що тендерна документація формується відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням воєнних особливостей.
Зокрема, замовник повинен передбачити інструкцію з підготовки тендерної пропозиції, чітко визначивши вимоги до оформлення документів та спосіб їх подання.
Що таке «цінова пропозиція» у документації
На практиці замовники часто вимагають надання форми «Цінова пропозиція» або «Тендерна пропозиція», яка містить:
- загальну вартість пропозиції;
- ціну за одиницю товару або послуги.
Однак виникає питання — чи є така вимога обґрунтованою.
Що говорить закон
Пункт 31 Особливостей та частина 1 статті 26 Закону передбачають, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через систему закупівель шляхом заповнення електронних форм.
Саме в цих формах учасник зазначає:
- ціну;
- інші критерії оцінки (за наявності).
Після подання пропозицій проводиться електронний аукціон відповідно до статті 30 Закону. При цьому ціна може змінюватися (зменшуватися) під час аукціону.
Отже, фінальна ціна формується саме в системі, а не у завантажених документах.
Проблеми, які виникають через вимогу цінової пропозиції
Незважаючи на це, деякі замовники продовжують вимагати окремий документ з ціною, що призводить до практичних проблем:
- арифметичні помилки у ціновій пропозиції;
- невідповідність ціни в документі та в електронному полі;
- виникнення вимог про усунення невідповідностей.
Яка інформація є пріоритетною
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі (наказ Мінекономіки №1082 від 11.06.2020):
Якщо інформація в документах відрізняється від даних, внесених в електронні поля, автентичною вважається інформація саме з електронних полів.
Тобто:
- визначальною є ціна, зазначена в системі;
- дані з документів не мають пріоритету у разі розбіжностей.
Висновок
Вимога про надання окремої цінової пропозиції не є критично необхідною, оскільки основна та юридично значуща інформація про ціну формується в електронній системі закупівель.
