9 мая 2023 г. состоялось заседание Правительства, на котором были внесены изменения в постановление «Об утверждении особенностей осуществления оборонных закупок на период действия правового режима военного положения» № 1275. Решение принято во исполнение закона № 2958-IX о введении прозрачности в оборонных закупках.
«Мы усиливаем прозрачность процесса закупок продуктов для армии, сохраняя необходимый в условиях войны уровень безопасности. Кроме того, создаем возможности для госзаказчика покупать товары в порядке проведения упрощенных закупок в системе Prozorro, что увеличит уровень конкуренции на рынке и, соответственно, будет способствовать закупке продуктов по конкурентным ценам», - отметила первый вице-премьер-министр Украины – министр экономики Украины Юлия Свириденко .
Решением утвержден Порядок определения предмета закупки при осуществлении закупок продуктов питания, услуг по обеспечению комплектами продуктов питания, услуг по обеспечению питанием и услуг организации питания для личного состава Вооруженных Сил Украины.
Ключевым положением Порядка является то, что продукты питания закупаются как товар – за исключением случаев, когда стоимость сопутствующих услуг (в том числе услуг по организации питания, освежение) превышает стоимость самих продуктов. Также госзаказчик может определить вид предмета закупки как услуги в случае обеспечения питания в учебных заведениях и в отдельных воинских частях, в которых не предусмотрено наличие поваров или их привлечение невозможно по объективным причинам.
«Таким образом мы отказываемся от скомпрометировавшей себя системы закупки услуг и переходим к закупке товаров. Закупка услуг останется в незначительных объемах и будет производиться в основном для военных вузов, лицеев – где услуги по приготовлению пищи действительно предоставляются», - пояснила заместитель Министра экономики Надежда Бигун.
Кроме того, решением разблокируется возможность приобретения с использованием упрощенных закупок в системе Prozorro и перечень информации для предоставления заказчиком объявления о закупке.
В частности, в объявлении должно быть указано:
• наименование и код ЕГРПОУ госзаказчика;
• название предмета закупки с указанием кода по Единому закупочному словарю и названия соответствующих классификаторов предмета закупки и частей предмета закупки (лотов) (при наличии);
• технические, качественные и другие характеристики предмета закупки;
• ориентировочное количество и место поставки товаров или объем и место выполнения работ или оказания услуг (место поставки товаров, оказание услуг или выполнение работ может указываться как населенный пункт или район или область);
• условия поставки товаров, предоставления услуг или выполнения работ (в том числе срок, в течение которого необходимо получить товары, выполнить работы или получить услуги), условия оплаты и т.д.
Также правительство приводит сроки обнародования информации о закупках заказчиком и ее перечень в соответствии с законом о введении прозрачности в оборонных закупках, чтобы государственным заказчикам не пришлось отчитываться дважды.
Так, закон предусматривает, что отчеты о закупках, не обнародованные с начала вторжения до вступления в силу закона о введении прозрачности в оборонных закупках, должны быть обнародованы в системе Prozorro до 22 июня 2023 года включительно. Для безопасности поставщиков и военных, приложения к отчетам о заключенных договорах по закупке услуг по обеспечению комплектами продуктов питания, услуг по обеспечению питанием и услуг по организации питания воинских частей публикуются в формате Ехсеl без указания общего закупленного объема, с указанием цен за каждую единицу продукта питание и сопроводительные услуги.
Что касается будущих соглашений о закупках, заключенных без использования электронной системы закупок, то при условии, что стоимость приобретенных товаров и услуг равна или превышает 200 тыс. грн, а работ – 1,5 млн грн, госзаказчик должен обнародовать информацию о них в течение 10 рабочих дней после заключения. Соответствующие договоры по таким отчетам должны быть обнародованы в течение 90 дней после завершения военного положения.
Решение не касается закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения, составляющих государственную тайну, а также закупок вооружения, военной специальной техники, боеприпасов и их составных частей и услуг по разработке, ремонту, модернизации вооружения, военной и специальной техники, боеприпасов и их составляющих частей и т.д.
