В Prozorro появился функционал, который позволяет добавлять товары из стран GPA или других государств, с которыми Украина имеет международные договоры в сфере государственных закупок, в категории с критерием локализации. Это означает, что производители таких товаров могут участвовать в соответствующих закупках на равных условиях с производителями локализованной продукции.
Речь идет о случаях, когда требования по локализации не применяются из-за международных обязательств Украины. Для заказчиков и поставщиков это важно, ведь правильное подтверждение происхождения товара может напрямую влиять на возможность участия в закупке.
Если компания планирует подаваться на закупки, где есть требования по локализации или подтверждению происхождения товара, стоит заранее проверить документы и условия тендера. В этом может помочь сопровождение публичных закупок для участников и поставщиков.
Что изменилось в Prozorro для товаров из стран GPA
В системе Prozorro заработала возможность добавления товаров из стран GPA или других стран, с которыми Украина имеет международные договоры о государственных закупках, через категории товаров с критерием локализации.
Такой критерий в системе связан с созданием предпосылок для устойчивого развития и модернизации отечественной промышленности.
Новый функционал дает возможность производителям товаров из соответствующих стран участвовать в закупках наравне с производителями товаров, по которым подтверждена степень локализации производства.
Когда порядок локализации не применяется
В соответствии с пунктом 3 Постановления №861, порядок подтверждения степени локализации производства не применяется к отдельным закупкам товаров.
В частности, это касается случаев, когда:
- стоимость закупки равна или превышает суммы, определенные в Соглашении о государственных закупках с изменениями;
- товар происходит из стран, которые являются участниками Соглашения о государственных закупках GPA;
- товар происходит из других стран, с которыми Украина имеет международные договоры, в частности соглашения о свободной торговле;
- обязательность соответствующего международного договора предоставлена Верховной Радой Украины;
- происхождение товара подтверждается сертификатом происхождения.
То есть в таких случаях товар может быть допущен к закупке без применения стандартной процедуры подтверждения локализации.
Почему товары из стран GPA приравниваются к локализованным
Необходимость такого подхода связана с соблюдением законодательных требований и международных обязательств Украины.
Если товар происходит из страны GPA или другого государства, с которым Украина имеет международный договор о государственных закупках, он фактически приравнивается к локализованным товарам для целей участия в закупках.
Это позволяет обеспечить честную конкуренцию и не ограничивать доступ производителей, товары которых подпадают под действие международных договоров.
Зачем понадобилось обновление функционала
Ранее процесс добавления локализованных товаров в системе был более ограниченным.
Локализация работала через одну общую категорию, а товары подавались непосредственно в профиль для проведения закупки.
После изменения подхода товары начали распределяться по разным категориям в зависимости от выбранного кода ДК. Из-за этого возникла практическая необходимость администрировать товары в пределах одной категории, но с разными условиями их добавления.
Как Кабинет ЦЗО помог реализовать новый подход
Функционал стал возможным благодаря доработке Кабинета централизованной закупочной организации.
Кабинет ЦЗО позволяет администрировать электронный каталог, в частности работать с заявками на добавление товаров через краудсорсинг.
Именно через этот инструмент заработала возможность добавлять товары из стран GPA или других стран, с которыми Украина имеет международные договоры о государственных закупках, непосредственно в категории с критерием локализации.
Что это означает для производителей товаров из стран GPA
Для производителей товаров из стран GPA новый функционал открывает возможность участвовать в закупках, где предусмотрен критерий локализации, без необходимости проходить стандартный путь подтверждения локализованного производства.
В то же время ключевым условием остается подтверждение происхождения товара.
То есть участнику важно иметь надлежащий сертификат происхождения товара и правильно подать его в составе документов, если этого требует конкретная закупка.
Что стоит учесть поставщикам
Поставщикам, которые планируют предлагать товары из стран GPA или других стран, с которыми Украина имеет соответствующие международные договоры, стоит внимательно проверять условия закупки.
Перед участием целесообразно обратить внимание на такие моменты:
- подпадает ли закупка под требования по локализации;
- достигает ли стоимость закупки порогов, определенных международными соглашениями;
- происходит ли товар из страны GPA или другой страны, с которой Украина имеет соответствующий международный договор;
- есть ли сертификат происхождения товара;
- правильно ли выбрана категория товара в электронном каталоге;
- соответствует ли предложение требованиям заказчика.
Комплексная проверка таких условий помогает снизить риск отклонения предложения из-за формальных или документальных ошибок. Подробнее о работе с тендерными документами можно узнать на странице сопровождения публичных закупок.
Что это означает для заказчиков
Для заказчиков новый функционал означает более корректное администрирование закупок с локализацией в электронной системе.
Заказчик должен учитывать, что не все товары, которые участвуют в закупке с критерием локализации, обязательно должны проходить подтверждение степени локализации по общей процедуре.
Если товар происходит из страны GPA или другого государства, с которым Украина имеет международный договор о государственных закупках, и это подтверждено надлежащим документом, такой товар может участвовать на равных условиях.
Вывод: функционал для товаров из стран GPA расширяет конкуренцию
Обновление Prozorro по добавлению товаров из стран GPA в категории с критерием локализации имеет практическое значение для заказчиков, поставщиков и производителей.
Оно позволяет учесть международные обязательства Украины, обеспечить честную конкуренцию и предоставить производителям товаров из соответствующих стран возможность участвовать в закупках на уровне с производителями локализованной продукции.
Главное для участников — правильно подтвердить происхождение товара, а для заказчиков — корректно применять требования по локализации с учетом исключений, предусмотренных законодательством.
Что именно изменилось в электронном каталоге
Сейчас в электронном каталоге Prozorro Market есть 66 категорий с критерием локализации. В каждую из них можно добавлять как товары, произведенные в Украине, так и товары из стран GPA или других государств, с которыми Украина имеет международные договоры о государственных закупках.
Украинские товары добавляются непосредственно зарегистрированным производителем через критерий создания предпосылок для устойчивого развития и модернизации отечественной промышленности, то есть через критерий локализации.
Товары из стран GPA или других стран, с которыми Украина имеет международные договоры о государственных закупках, добавляет поставщик через инструмент краудсорсинга. Каждую такую заявку проверяет администратор соответствующей категории.
В результате производители товаров из всех таких категорий могут участвовать в торгах, если товар соответствует установленным условиям и надлежащим образом добавлен в электронный каталог.
Какие товары могут участвовать в закупках с локализацией
Законодательство предусматривает, что в закупках в соответствии с Постановлением №861 могут участвовать два типа товаров:
- товары, произведенные в Украине;
- товары из стран GPA или других стран, с которыми Украина имеет международные договоры о государственных закупках.
Чтобы добавить такие товары в электронный каталог, пользователь при добавлении товара должен предоставить ответ на одно из условий критерия локализации соответствующей категории.
Процент локализации для украинских производителей
Для товаров украинского производства используется показатель процента локализации. Его заполняет непосредственно производитель через электронную площадку.
Этот вариант применяется тогда, когда товар произведен в Украине и должен подтверждаться именно через критерий локализации.
Страна происхождения для товаров из стран GPA
Для товаров из стран GPA или других государств, с которыми Украина имеет международные договоры о государственных закупках, используется другое условие — страна происхождения товара.
Такую информацию заполняет поставщик через инструмент краудсорсинга или она добавляется через Кабинет ЦЗО.
Именно этот механизм позволяет отделить украинские локализованные товары от товаров, которые могут участвовать в закупках благодаря международным договорам Украины.
Как работает краудсорсинг для товаров из стран GPA
Для поставщиков товаров из стран GPA или других стран, с которыми Украина имеет международные договоры о государственных закупках, предусмотрен отдельный алгоритм добавления товара в электронный каталог.
Процесс состоит из нескольких основных шагов.
Шаг 1. Выбор категории с критерием локализации
Поставщик выбирает категорию, в которой предусмотрен критерий локализации, и заполняет ответы на характеристики товара.
Необходимо заполнить как минимум одну характеристику. При этом чем больше характеристик будет заполнено, тем в большем количестве закупок такой товар потенциально сможет принять участие.
Шаг 2. Формирование заявки на добавление товара
После заполнения необходимой информации система автоматически формирует заявку на добавление товара.
Далее такая заявка направляется на рассмотрение в соответствующую централизованную закупочную организацию, которая является администратором этой категории.
Шаг 3. Проверка заявки администратором категории
Администратор категории проверяет поданную заявку и оценивает, может ли товар быть добавлен в соответствующую категорию электронного каталога.
Такой этап нужен для того, чтобы в Prozorro Market попадали корректные и актуальные данные о товарах, которые могут использоваться в закупках.
Шаг 4. Публикация товара в электронном каталоге
Если заявка подтверждена, товар публикуется в электронном каталоге в соответствующей категории.
При наличии профиля товар автоматически привязывается к нему, что упрощает дальнейшее участие в закупках.
Почему важна точность данных в Prozorro Market
Прозрачность и актуальность информации в Prozorro Market имеют ключевое значение для всех участников закупочного процесса.
Для поставщика корректно заполненные характеристики товара увеличивают шансы на участие в большем количестве закупок. Для заказчика это означает возможность быстрее найти товар, который соответствует потребностям закупки и установленным требованиям.
Именно поэтому при добавлении товаров из стран GPA или других стран, с которыми Украина имеет международные договоры о государственных закупках, важно внимательно заполнять информацию о товаре, стране происхождения и других характеристиках.
Практическое значение обновления для поставщиков
Новый функционал открывает для поставщиков больше возможностей в закупках через Prozorro Market.
Если товар происходит из страны GPA или другой страны, с которой Украина имеет международный договор о государственных закупках, поставщик может добавить его в категорию с критерием локализации через краудсорсинг.
В то же время для успешного участия важно не только добавить товар, но и правильно подтвердить его происхождение, заполнить характеристики и соблюсти требования конкретной закупки.
Если поставщик не уверен, правильно ли подготовлены документы или соответствует ли товар условиям закупки, стоит заранее провести анализ требований. Для этого можно воспользоваться услугой сопровождения публичных закупок для поставщиков.
Вывод: Prozorro Market стал гибче для товаров из стран GPA
Обновление функционала Prozorro Market позволило корректно добавлять в категории с критерием локализации не только украинские товары, но и товары из стран GPA или других стран, с которыми Украина имеет международные договоры о государственных закупках.
Это делает электронный каталог более гибким, удобным и соответствующим законодательным требованиям.
Для производителей и поставщиков это означает расширение доступа к закупкам, а для заказчиков — возможность получать больше релевантных предложений в рамках прозрачного и контролируемого механизма.
