Из-за полномасштабного вторжения России на территорию нашей страны большое количество граждан потеряли свое жилье и с каждым днем войны все больше людей теряют крышу над головой. Ради решения этой проблемы парламент принял закон о компенсациях гражданам за поврежденное или уничтоженное имущество.
Подводя итоги на декабрь 2022 г. был задокументирован ущерб нанесенный инфраструктуре Украины из-за полномасштабного вторжения России:
- общая сумма составляет – 137,8 млрд долларов;
- разрушение жилищного фонда составляет – 54 млрд долларов;
- Разрушены и повреждены - более 149 тысяч жилых домов.
Самостоятельный ремонт поврежденного или покупка нового жилья является неподъемным вариантом решения для граждан из-за отсутствия финансовой возможности, и к тому же многие поврежденные объекты находятся на временно оккупированной территории, поэтому восстановление там может начаться только после освобождения.
Теперь граждане будут иметь гарантию того, что их не оставят один на один с проблемой восстановления жилья.
В феврале Верховная Рада приняла закон для решения этой острой проблемы "О компенсации за повреждение и уничтожение отдельных категорий объектов недвижимого имущества в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных военной агрессией Российской Федерации".
Пока документ в ожидании подписи президента.
По информации от народного депутата Ярослава Железняка, можем выделить:
- Компенсации будут предоставляться исключительно за жилую недвижимость (квартиры, другие жилые помещения (например, комнаты в общежитиях), дома усадебного типа, садовые и дачные дома, объекты строительства, в которых возведены опорные и внешние конструкции), которая была повреждена или разрушена 24 февраля 2022;
- компенсацию можно получить в течение трех лет после прекращения или отмены военного положения на территории, где такой объект находится;
- Закон не будет распространяться на объекты, на дату введения военного положения были на временно оккупированной территории.
- Компенсацию получат физические лица – граждане Украины, которые являются владельцами таких объектов, но не смогут получить лица из санкционных списков, с судимостью за совершение преступлений против основ национальной безопасности и их наследники.
Важно: За поврежденное имущество невозможно получить денежную компенсацию – для таких случаев предлагают исключительно восстановление через строительные работы или предоставление необходимых строительных материалов.
Варианты получения компенсации за уничтожение садовых или дачных домов:
- денежная помощь, перечисленная на текущий счет со специальным режимом использования;
- Финансирование приобретения нового дома с использованием жилищного сертификата, которым можно воспользоваться в течение пяти лет со дня его выдачи, а отчуждать в течение этого срока, кроме наследования, запрещено.
"Для владельцев уничтоженных квартир доступен только второй способ, то есть путем финансирования приобретения квартиры с использованием жилищного сертификата", – отметил Недошовенко.
Сроки получения возмещения:
Глядя на существующую проблему бюрократии, скорость обновления или получения нового жилья будет зависеть от способа компенсации. Получение компенсации через жилищный сертификат будет продолжительным, ведь предполагает обращение получателя компенсации к определенному Кабинетом министров юридическому лицу.
Приоритетность:
Участники боевых действий, лица с инвалидностью в результате войны, многодетные семьи и т.п. будут иметь приоритет на получение компенсации.
Способ получения компенсации:
1. Подача заявления (во время действия военного положения и в течение одного года с даты его прекращения):
- копия документа, подтверждающего право собственности или приобретение недвижимости;
- при наличии материалов фото- и видеофиксации до или после уничтожения.
Информацию и решение о статусе заявления можно будет отслеживать в реестре. Срок рассмотрения каждого отдельного заявления будет непродолжительным и не будет превышать 30 календарных дней.
"Существует ряд факторов, которые могут вызвать трудности в реализации этой программы и замедлить процесс возмещения в целом. К примеру, если собственность находится на территории, где ведутся боевые действия, сделать фотофиксацию и подтвердить факт разрушений почти невозможно", - предостерегает Бенч.
Источники финансирования компенсаций
– средства государственного и местных бюджетов;
- средства международных финансовых организаций;
- международная техническая финансовая помощь;
- репарации или другие взыскания с РФ;
другие источники, не запрещенные законодательством Украины, в том числе местные фонды, созданные с целью предоставления компенсации и восстановления поврежденных и уничтоженных объектов недвижимого имущества.
Елена Шуляк отмечает, на сегодняшний день украинцы через приложение "Действие" уже подали 335 тысяч заявок за разрушенное или поврежденное жилье, что касается более 23 млн кв. м жилья.
"Но мы понимаем, что это не окончательные цифры, потому что не все могли занести такую информацию в "Действия" или через ЦНАПы. Поэтому, когда заработает закон, можно будет подавать такие заявления на компенсацию не только через "Действие", ЦНАПы, но и с помощью нотариусов и центров социальной защиты",
– заявила Шуляк.
"Когда этот закон заработает, на такую компенсацию будут иметь право граждане Украины - исключительно физические лица. На сегодняшний день у государства нет возможности возмещать убытки для бизнеса. Это будет следующим шагом", - сказала Шуляк.
Законодательные новации
"Вместе с тем, следует отметить, что данным законом государство берет на себя колоссальный объем финансовых обязательств, которые являются беспрецедентными в мировой истории. По состоянию на сегодняшний день ни одно государство мира, пережившее вооруженную агрессию, не брало на себя столь большой объем финансовых обязательств Поэтому в данном случае следует понимать, что при выполнении этих обязательств могут возникать определенные трудности", - сказал Сидорович. Нормативное регулирование деятельности Реестра поврежденного или уничтоженного имущества позволит также установить уровень соответствующих репараций, которые РФ должна будет выплачивать Украине.
"Жилье, которое будет сооружено или приобретено в соответствии с процедурами, определенными данным законопроектом, будет запрещено отчуждать в течение пяти лет с момента обретения на него прав собственности. Однозначным плюсом в данном случае является то, что такой ограничительный период будет способствовать уменьшению рисков злоупотреблений и использование таких механизмов получения компенсации как определенных спекулятивных шагов", – добавил Сидорович.
Адвокат юридической фирмы "Ильяшев и Партнеры" Дмитрий Груба в комментарии УНИАН отметил, что процедура получения компенсации не является чрезмерно сложной и обременительной, перечень документов достаточно простой и короткий, как и перечень шагов, которые необходимо пройти от инициирования получения компенсации до ее фактического получения .
"Однако мало создать хороший механизм, нужно еще наладить его хорошую работу, то есть качественно выполнять эти положительные законодательные новеллы. Следовательно, именно практическая имплементация положений закона станет первым испытание для него. Второе испытание для принятого закона будет денежными средствами", - сказал адвокат.
По его словам Сидоровича Дмитрия Грубы, будет ли достаточно наполнение деньгами этого условного "фонда" компенсации.
"Ведь недостаточность финансирования в подобных случаях мы видели неоднократно. Такая судьба постигла не одну жилищную программу от государства - доступное жилье, льготное кредитование для молодежи, кредитование для ВПЛ и участников АТО и т.д.", - подчеркнул Груба.
Экономические реалии
"Если игнорировать объективные процессы и слишком полагаться на эффективность кредитно-финансовой системы во время войны, реализуя программу национального масштаба, то существует высокий риск не только провала этой программы с потерей доверия заявителей, но и ослабления устойчивости финансовой системы, что скажется и на курсе валют, и на объемах операций, и на инфляционном уровне. Представьте, что за первый месяц работы программы заявки подадут десятки тысяч человек, которые потребуют для восстановления дополнительных миллиардов компенсации", - сказал эксперт.
Так как все счета будут проводиться в гривне, то оценка стоимости возмещения не будет совпадать со стоимостью материалов и услуг на рынке, который будет реагировать на малейшие колебания быстрее внедренной программы.
"Поэтому можно говорить, что в интересах людей получить необходимую помощь материалами и работой или благодаря жилищному сертификату купить себе другое жилье, чем получить наличными компенсацию, которая в связи с инфляцией и ростом спроса на строительные материалы не сможет покрыть всей работы", – объяснил Олейник.
Послевоенное восстановление разрушенного имущества будет иметь влияние на развитие национальной экономики. Обязательство государства компенсировать уничтоженное жилье будет стимулировать строительную отрасль, что в свою очередь позволит создать много новых рабочих мест.
Как отмечает Яков Воронин, при восстановлении капитал будет оставаться в Украине, будет работать на наше экономическое развитие и создание новых рабочих мест.
"Это, в совокупности с социальными последствиями, на мой взгляд, должно положительно повлиять на отрасль строительства, которая достаточно сильно пострадала от вооруженной агрессии РФ", - сказал Воронин.
Юрист LCF Law Group Андрей Недошовенко: выделение государством дополнительных средств на строительство нового жилья, закупку строительных материалов и ремонт или реставрацию поврежденных объектов недвижимости будет развивать строительную сферу в нашей стране, повышая экономический уровень государства.
"Именно такие прогнозы были указаны в пояснительной записке к проекту закона. Механизм, предусмотренный в законе, также положительно повлияет и на послевоенное восстановление Украины, ведь заявление на компенсацию можно будет также подать в течение одного года со дня прекращения или отмены военного положения, срок обращения с использованием жилищного сертификата составляет пять лет со дня его выдачи", - сказал он.
Влияние на послевоенное восстановление
Владелец инвестиционно-строительной компании "Феникс Групп" Назар Бенч: принятие Верховной Радой данного закона является долгожданным шагом для будущего восстановления государства.
"Механизм компенсации, предложенный в законе, создает предпосылки для налаживания общего процесса восстановления. Эффективное внедрение программы восстановления будет способствовать появлению новых рабочих мест, притоку средств в строительство во, путем создания спроса на строительные материалы и услуги. В общем, это будет способствовать стабилизации экономической ситуации, насколько это возможно в условиях войны. А также может стать основой для послевоенного восстановления оккупированных территорий страны", - подчеркнул Бенч.
