Мониторинг публичных закупок происходит при проведении закупок, заключении договора и в течение его действия. Ответственный за мониторинг – Государственная Аудиторская Служба Украины и ее межрегиональные территориальные органы.
Во избежание ошибок при работе с публичными закупками в системе Prozorro, рекомендуем прочитать следующее:
Мониторинг закупки: UA-2022-11-02-003796-a.
Основанием для анализа соблюдения государственными заказчиками норм законодательства в сфере публичных закупок выявлены: признаки нарушения (нарушений) законодательства в сфере публичных закупок в информации, обнародованной в электронной системе закупок
Вывод нарушения законодательства:
По требованиям Закона установлены нарушения пункта 17 части второй статьи 22 Закона и пунктов 28, 44 Постановления №1178.
По результатам рассмотрения тендерного предложения ЧП Северин-Н установлено нарушение части второй пункта 41 Постановления №1178 и в соответствии с пунктом 3-7 раздела X "Заключительные и переходные положения" Закона.
Подробная информация о результатах рассмотрения нарушений:
1. Нарушение пункта 17 части второй статьи 22 Закона и пункта 28 Постановления №1178 в ТД Заказчика. Не указаны следующие сведения:
- должность должностного лица заказчика, уполномоченного осуществлять связь с участниками.
2. В Приложении 2 ТД требуются от участников документы, подтверждающие отсутствие оснований, определенных частями первой и второй статьи 17 Закона. Привело:
- нарушение пункта 44 Постановления №1178, где указано, что Заказчик не требует от участника процедуры закупки при подаче тендерного предложения в электронной системе закупок каких-либо документов, подтверждающих отсутствие оснований, определенных в абзаце первом настоящего пункта, кроме самостоятельного декларирования отсутствия таких оснований участником процедуры закупки в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта.
3. Заказчиком в Приложении 7 ТД для документального подтверждения наличия опыта выполнения аналогичного договора требуется предоставление участником сканкопии с оригиналов аналогичного договора (о котором указана информация в таблице), который выполнялся в 2019 - 2022 годах со всеми приложениями к нему и подтверждающими его документами. полное исполнение, а именно:
- акты выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и расходов.
Участником процедуры закупки ЧП Северин-Н в составе своего тендерного предложения предоставлена справка о подтверждении опыта выполнения аналогичных договоров б/н и б/д, в которой указан договор подряда от 18.10.2021 №30, заключенного с Управлением коммунального хозяйства Коломыйского городского совета на сумму 1220000,00 грн., однако предоставлены акты приемки выполненных строительных работ (ф.КБ-2в) на сумму 788000,00 грн, то есть не в полном объеме выполнения договора. Следует при этом отметить, что Заказчиком отмечено требование предоставления участником сканкопии с оригиналов аналогичного договора (о котором указана информация в таблице).
4. Заказчиком в Приложении 5 ТД требуется предоставить справку, в которой включается оборудование и материально-техническая база, которая будет использоваться при выполнении работ, а именно:
- автомобили бортовые, погрузчики, экскаваторы, компрессоры, дорожные катки и т.д.
Участнику необходимо подтвердить наличие основных машин и механизмов выполнения работ следующими документами:
- копии техпаспортов или свидетельств о государственной регистрации транспортных средств;
- бухгалтерскую справку за подписью руководителя или главного бухгалтера о нахождении основных средств на балансе предприятия для машин, механизмов и техники, не подлежащей государственной регистрации.
Если участник будет использовать оборудование, машины, механизмы и т.п., в соответствии с договорами аренды, или лизингом, или услугами, или иным, что определено законодательством Украины, то участник в составе предложения для подтверждения указанной информации в вышеуказанной таблице предоставляет сканкопии с оригиналов договоров аренды, или лизинга или услуг и т.п. и копии техпаспортов к ним. При этом указанные договоры должны действовать в течение сроков предоставления услуг. Участником ЧП Северин-Н в составе своего тендерного предложения предоставлена справка о наличии оборудования и материально-технической базы б/н и б/д, в которой указан экскаватор, автомобиль бортовой, дорожный каток, погрузчик, трактор, виброплощадка компрессор, отбойный молоток, трамбовка , пилочка дисковая электрическая и бетоносмеситель, однако, участником не предоставлены копии техпаспортов или свидетельств о государственной регистрации транспортных средств и бухгалтерскую справку за подписью руководителя или главного бухгалтера о нахождении основных средств на балансе предприятия для машин, механизмов и техники, не подлежащей государственной регистрации. Также Заказчиком в пункте 1 Раздела 3 "Инструкция по подготовке тендерного предложения" требуется предоставить участнику Проект договора, подготовленный в соответствии с Приложением 9 (при наличии). Участником ЧП Северин-Н в составе своего тендерного предложения предоставлен проект договора, в котором в пункте 3.1 указано, что цена этого договора составляет 2827782,00 грн. без НДС, то есть указана сумма договора. Таким образом, в нарушение части второй пункта 41 Постановления №1178 и в соответствии с пунктом 3-7 раздела X "Заключительные и переходные положения" Закона, Заказчик не отклонил тендерное предложение ЧП Северин-Н как не соответствующее установленным абзацем первым части третьей статьи 22 Закона и Постановления №1178 требованиям к участнику в соответствии с законодательством.
Выявленные нарушения:
1. Заказчиком не была указана должность уполномоченного лица, осуществляющего связь с участниками;
2. Заказчик требует документы, подтверждающие отсутствие оснований, определенных частями первой и второй статьи 17 Закона, хотя данная информация уже указана в электронных полях системы
3. Не все предоставленные скан копии договоров участника (а именно только 2 из 3-х предоставленных) были исполнены в полном объеме;
4. Участником не предоставлены копии техпаспортов или свидетельств о государственной регистрации транспортных средств и бухгалтерскую справку за подписью руководителя или главного бухгалтера о нахождении основных средств на балансе предприятия для машин, механизмов и техники, не подлежащей государственной регистрации;
5. Участником в составе своего тендерного предложения предоставлен проект договора, в котором в пункте 3.1 указана сумма договора, хотя в отличие от требований - договор должен быть без указания суммы.
