Аукционы в системе закупок являются этапом торгов, на котором поставщики соревнуются за право выполнения заказа, имея возможность корректировать цены своих предложений. Согласно европейскому законодательству, аукционы обычно используются только для закупок стандартизированных товаров. В Украине Закон «О публичных закупках» разрешает применение аукционов как для товаров, так и для услуг и работ.
В системе Prozorro аукционы реализуются как редукционы, где каждое новое предложение участника приводит к снижению цены.
Вот некоторые часто задаваемые вопросы по этому процессу:
Может ли заказчик изменить дату аукциона?
Заказчик не может устанавливать конкретную дату и время проведения аукциона или самостоятельно изменять сроки его проведения. Согласно части 3 статьи 21 Закона о публичных закупках, дате и времени электронного аукциона автоматически определяются электронной системой закупок в день публикации объявления о проведении открытых торгов.
Однако есть случаи, когда система может автоматически перепланировать аукцион.
В каких случаях аукцион может быть перепланирован системой?
В системе Prozorro дата и время аукциона определяются автоматически во время объявления тендера с учетом идеальных условий и требований Закона о публичных закупках. Однако существуют ситуации, когда аукцион может быть перепланирован, то есть смещен во времени. Вот основные случаи:
1. Изменения в тендерной документации Если заказчик вносит изменения в документацию во время периода уточнений, это может привести к смещению даты аукциона, поскольку изменяется период подачи предложений.
2. Блокировка процедуры по жалобе: Если процедура закупки заблокирована из-за жалобы в АМКУ, и после устранения нарушений произойдет разблокировка, дата и время аукциона, как правило, будут перепланированы.
3. Технические сбои: В случае технических проблем, мешающих проведению аукциона в запланированное время, могут быть внесены коррективы. Такие ситуации хоть и редки, но возможны.
Участники должны быть внимательными: в случае перепланировки аукциона они получат уведомления от площадки, на которой зарегистрированы, о новой дате старта или об отмене аукциона.
Как участники делают ставки на аукционе?
Участники аукциона представляют свои ставки поочередно, а не одновременно. Первоначально возможность снизить цену предоставляется участнику, который на предыдущем этапе предложил самую высокую цену. В конце очереди будет тот, чья ставка была самой низкой. Это предпочитает, поскольку участник с самой низкой ценой может решать, снижать ли свою ставку дальше, ориентируясь на ставки других участников. Такой подход мотивирует участников подавать предложения не слишком высокой ценой, а пытаться подать ставки чуть ниже ожидаемой стоимости и цен конкурентов.
Какова максимальная сумма понижения ставки в аукционе?
Участникам аукциона важно тщательно ознакомиться с условиями тендера и соответствующей документацией. Однако следует помнить, что во время аукциона участники не обязаны снижать свои ставки. Даже если участники оставляют свои начальные ставки по-прежнему, они остаются частью торгов.
Участники могут по своему усмотрению снизить свои ставки на любом этапе аукциона, но уменьшение должно быть не менее чем на минимальный шаг, определенный заказчиком в объявлении о тендере. Обычно этот минимальный шаг колеблется от ожидаемой стоимости в пределах 0,5-3%. Сумма понижения должна рассчитываться от предыдущей ставки участника, а не от ставок других участников. Если участник уменьшит свою ставку на сумму меньше определенного минимального шага, система не позволит этого сделать. Но снижение на большую сумму чем минимальный шаг возможно.
Также существует вероятность, что если участник снизит свое предложение до очень низкого уровня, система может признать такую ставку как аномально низкую (АНЦ). Есть два вида АНЦ, о которых подробно можно узнать в нашей статье. Важно учитывать, что АНЦ должна быть должным образом обоснована. Если обоснование не убедит заказчика в возможности участника выполнить контракт по такой цене, предложение будет отклонено.
