Аукціони в системі закупівель є етапом торгів, на якому постачальники змагаються за право виконання замовлення, маючи можливість коригувати ціни своїх пропозицій. Відповідно до європейського законодавства, аукціони зазвичай використовуються лише для закупівель стандартизованих товарів. Натомість, в Україні Закон “Про публічні закупівлі” дозволяє застосування аукціонів як для товарів, так і для послуг та робіт.
В системі Prozorro аукціони реалізуються як редукціони, де кожна нова пропозиція учасника призводить до зменшення ціни.
Ось деякі поширені питання щодо цього процесу:
Чи може замовник змінити дату аукціону?
Замовник не має можливості встановлювати конкретну дату та час проведення аукціону або самостійно змінювати терміни його проведення. Згідно з частиною 3 статті 21 Закону про публічні закупівлі, дата та час електронного аукціону автоматично визначаються електронною системою закупівель у день публікації оголошення про проведення відкритих торгів.
Проте існують випадки, коли система може автоматично перепланувати аукціон.
У яких випадках аукціон може бути перепланований системою?
В системі Prozorro дата і час аукціону визначаються автоматично під час оголошення тендеру, з урахуванням ідеальних умов та вимог Закону про публічні закупівлі. Однак існують ситуації, коли аукціон може бути перепланований, тобто зміщений у часі. Ось основні випадки:
1. Зміни в тендерній документації: Якщо замовник вносить зміни в документацію під час періоду уточнень, це може призвести до зміщення дати аукціону, оскільки змінюється період подання пропозицій.
2. Блокування процедури через скаргу: Якщо процедура закупівлі заблокована через скаргу в АМКУ, і після усунення порушень відбудеться розблокування, дата та час аукціону, як правило, будуть переплановані.
3. Технічні збої: У разі технічних проблем, які заважають проведенню аукціону в запланований час, можуть бути внесені корективи. Такі ситуації хоч і рідкісні, але можливі.
Учасники повинні бути уважними: у разі перепланування аукціону вони отримають повідомлення від майданчика, на якому зареєстровані, про нову дату старту або про відміну аукціону.
Як учасники роблять ставки під час аукціону?
Учасники аукціону подають свої ставки по черзі, а не одночасно. Спочатку можливість знизити ціну надається учаснику, який на попередньому етапі запропонував найвищу ціну. У кінці черги буде той, чия ставка була найнижчою. Це надає певну перевагу, оскільки учасник з найнижчою ціною може вирішувати, чи знижувати свою ставку далі, орієнтуючись на ставки інших учасників. Такий підхід мотивує учасників подавати пропозиції не з надто високою ціною, а намагатися подати ставки трохи нижче очікуваної вартості та цін конкурентів.
Яка максимальна сума зниження ставки в аукціоні?
Учасникам аукціону важливо ретельно ознайомитися з умовами тендеру та відповідною документацією. Проте варто пам'ятати, що під час аукціону учасники не зобов'язані знижувати свої ставки. Навіть якщо учасники залишають свої початкові ставки без змін, вони залишаються частиною торгів.
Учасники можуть на власний розсуд знизити свої ставки на будь-якому етапі аукціону, але зменшення має бути не менше ніж на мінімальний крок, який визначено замовником в оголошенні про тендер. Зазвичай цей мінімальний крок коливається в межах 0,5-3% від очікуваної вартості. Сума зниження повинна розраховуватися від попередньої ставки учасника, а не від ставок інших учасників. Якщо учасник зменшить свою ставку на суму меншу за визначений мінімальний крок, система не дозволить цього зробити. Але зниження на більшу суму ніж мінімальний крок є можливим.
Також існує ймовірність, що якщо учасник знизить свою пропозицію до надзвичайно низького рівня, система може визнати таку ставку як аномально низьку (АНЦ). Існують два види АНЦ, про які детально можна дізнатися в нашій статті. Важливо враховувати, що АНЦ має бути належним чином обґрунтована. Якщо обґрунтування не переконає замовника в здатності учасника виконати контракт за такою ціною, пропозиція буде відхилена.
