В этой статье мы рассмотрим распространенный вопрос среди специалистов в сфере закупок: разрешено ли руководителю подписывать договор, находясь в отпуске или на больничном?
У данной темы нет четких регуляций в законодательстве по публичным закупкам. Для анализа этой проблемы мы обратимся к нормам трудового и законодательства, регулирующего хозяйственные правоотношения. Хотя эти два направления могут не всегда согласовываться, мы попытаемся найти ответ на поставленный вопрос.
С одной стороны, директор играет роль управляющего компании. Согласно части первой статьи 57 Хозяйственного кодекса Украины (ГК Украины), учредительными документами предприятия являются решения о его создании или учредительный договор, а в случаях, определенных законом, - устав или положение.
Часть четвертая статьи 57 ХК Украины отмечает, что устав субъекта хозяйствования должен содержать информацию о его названии, целях и предмете деятельности, размере и порядке формирования уставного капитала и других фондов, порядке распределения доходов и убытков, а также данные об органах управления и контроля , их полномочия, условия реорганизации и ликвидации, а также другие сведения, связанные с особенностями организационной формы предприятия, предусмотренные законодательством.
Статья 65 ХК Украины устанавливает, что управление предприятием осуществляется в соответствии с его учредительными документами на основе сочетания прав собственника на хозяйственное использование своего имущества и участия трудового коллектива в управлении.
Владелец реализует свои права по управлению предприятием непосредственно или через уполномоченные органы согласно уставу или другим учредительным документам.
Для управления хозяйственной деятельностью предприятия собственник(ы) назначают (избирают) исполнительный орган (как единоличный, так и коллегиальный) непосредственно или через уполномоченные органы, а также наблюдательный совет, если таковой был создан. Исполнительный орган подотчетен владельцу, его уполномоченным представителям или наблюдательному совету. К должностным лицам предприятия относятся руководитель (единоличный исполнительный орган), главный бухгалтер, председатель и члены наблюдательного совета (при наличии) и члены коллегиального исполнительного органа. Согласно уставу предприятия должностными лицами могут быть признаны и другие лица.
Должностные лица предприятия несут ответственность перед ним, что определено законодательством, в частности, добросовестного, эффективного и надлежащего управления предприятием (фидуциарные обязанности).
Таким образом, согласно нормам Хозяйственного кодекса Украины, руководитель предприятия выступает исполнительным органом юридического лица, действуя на основе устава, и его полномочия могут быть прекращены только способом, предусмотренным этим документом. С момента назначения (избрания) и до освобождения от должности его должностные полномочия остаются в силе. Предоставление отпуска руководителю, если его полномочия не передаются другим работникам в порядке временного замещения, не приостанавливает его должностные обязанности. Такое мнение высказала Государственная служба Украины по регуляторной политике и развитию предпринимательства в письме от 17.10.2014 г. № 8361.
Не считая того, директор является сотрудником компании, и на него распространяются нормы трудового законодательства. Руководитель предприятия выполняет функции должностного лица, который находится в трудовых отношениях с организацией, и эти отношения регулируются законодательством о труде в Украине. Согласно трудовому законодательству, больничный или отпуск – это период, когда работник отсутствует на рабочем месте и не исполняет свои обязанности. Во время отпуска руководитель не может выполнять свои должностные обязанности, поскольку отпуск является формой отдыха, гарантированной всем работникам (статья 45 Конституции Украины). В настоящее время работник не может быть привлечен к ответственности за ненадлежащее выполнение своих функций, поэтому его полномочия должны быть приостановлены. Эту позицию подчеркивает Министерство социальной политики Украины в письме «О временном исполнении обязанностей отсутствующего работника» от 17.10.2016 г. № 376/06/186-16.
Минсоцполитики также аргументирует невозможность выполнения работником своих обязанностей при отпуске тем, что статья 79 Кодекса законов о труде Украины предусматривает возможность отзыва работника из отпуска в соответствии с установленными процедурами. Кроме того, законодательство разрешает совмещение должностей и выполнение функций временно отсутствующего работника. Для выполнения обязанностей руководителя во время его отпуска может быть назначен исполнитель, который будет иметь все полномочия руководителя, включая право подписи.
