Закон №2468-ІХ вступил в силу в августе этого года. Нормы этого закона устанавливают порядок, при котором приватизируют небольшие объекты.
Напомним, что путем малой приватизации продаются земельные участки, здания, единые имущественные комплексы и их части, а также акции, которыми владеют предприятия коммунальной или государственной формы собственности. Цена лотов, которые реализуют, не может быть больше четверти миллиарда гривен. Следует отметить, что в случае, если государство владеет более 50% имущества, недвижимости или имущественного комплекса, такие объекты реализуются исключительно в электронной торговой системе «Прозорро.Продажи».
Продажа имущества осуществляется путём проведения трех аукционов. Второй и третий аукционы объявляются автоматически, однако только в случае, если не состоялось проведение предыдущего.
По словам Максима Тютюнникова, председателя правления Ассоциации представителей малого и среднего бизнеса, первые торги начинаются с полной первоначальной стоимости, определенной приватизационным органом при обнародовании объявления. Торги имеют 3 раунда. В каждом из раундов участники, придерживаясь очереди, предлагают свои ставки. Ставки регистрируются согласно рейтингу, который формируется по критерию стоимости. Победитель определяется системой автоматически — это участник, ценовое предложение которого оказалось самым большим. Далее система сформировывает протокол торгов. Победителю необходимо в течение 25 рабочих дней со дня составления протокола внести денежные средства за объект, цена которого определяется по итогам торгов. После уплаты за лот с победителем заключат сделку купли-продажи.
Если изменения, то положительные
Согласно статистическим данным Министерства экономики, с 19.09.2022 по 18.10.2022 было проведено 16 торгов по малой приватизации, на которых реализовали лоты, общая сумма которых составила более 920 миллионов гривен. Эта сумма превышает общую стартовую стоимость на 248%. Можно заключить заинтересованность инвесторов и их готовность восстанавливать, а также обновлять промышленные и другие объекты, принадлежащие коммунальным и государственным предприятиям.
Иван Никитченко, директор «Crane IP Law Firm», считает, что сектор малой приватизации не претерпел кардинальных изменений после принятия указанного закона. В июле правительство проголосовало за внесение изменений в ЗУ «О приватизации государственного и коммунального имущества». Изменились особенности проведения приватизации на период действия правового режима военного положения: запрещается проводить торги по реализации лотов крупной приватизации, а также продажа имущества в зоне активных боевых действий или рядом с ней.
Учитывая успешно проведенные аукционы, можно заметить, что приватизационный сектор пока не имел критических осложнений. Господин Тютюнников отмечает удобство обновленной процедуры, а также преимущество электронных аукционов, которое заключается в снижении коррупционных рисков.
По мнению г-на Никитченко, прозрачными могут быть не только торги, но и тендеры. Однако проводить тендеры сложнее и дольше, поэтому малую приватизацию лучше проводить путем электронных аукционов, на которых быстро продаются небольшие объекты, но в большом количестве. Они имеют приемлемые цены, а требования по целевому использованию имущества предъявляются изредка. Если говорить о крупной приватизации, то уже можно проводить тендер.
Помимо скорости аукционов, стоит выделить возможность проводить их с большим количеством участников, а также оперативность определения рыночной стоимости объекта и публичность участников с их предложениями.
Что в основном покупают на аукционах
Приватизация каких государственных и коммунальных предприятий в основном происходит в течение действия правового режима военного положения?
По словам господина Тютюнникова, покупателей больше всего привлекают производства госпредприятия «Укрспирт». На первых приватизационных торгах была осуществлена продажа имущества одного из спиртовых предприятий — спиртзавода в селе Кобыловолоки. Конечная стоимость превысила начальную почти в три раза.
На вторых электронных торгах была осуществлена продажа Мариловского спиртового завода. Цена продажи тоже была втрое больше первоначальной, а это свидетельствует о том, что инвесторы заинтересованы во вложении средств в спиртовое производство.
Также участники аукционов заинтересованы в приобретении обычного нежилого имущества. Аукцион по продаже нежилого помещения, расположенного в Розсошенцах Полтавской области, насчитывал 44 участника.
Никитченко отмечает, что неработающие госпредприятия в индустриальных районах также интересуют инвесторов.
Многие годы эти помещения не пользовались, они разрушались и были убыточными. Это и базы отдыха, и санаторий, которые размещаются на привлекательных участках земли.
Ассоциация представителей малого и среднего бизнеса считает, что инвесторы не имеют большого интереса к государственным предприятиям Национальной академии наук Украины, ведь здания находятся не в самом лучшем материально-техническом состоянии. Также одной из причин низкого интереса называют убыточность и необходимость вкладывать значительные средства в такое имущество.
Приватизация, несмотря ни на что
Сектор малой приватизации претерпел некоторые изменения после начала полномасштабной войны.
По словам Максима Тютюнникова, экономика нашей страны сталкивается с невиданными сложностями, так что проводить малую приватизацию сейчас целесообразно. Правительство обновило некоторые приватизационные механизмы с учетом имеющихся ошибок: сократило сроки некоторых процедур, а также увеличило цифровизацию. До внесения изменений победитель платил за лот после заключения сделки купли-продажи, из-за чего приватизационный сектор сталкивался со злоупотреблениями и обжалованиями, что приводило к блокированию проведения следующих торгов. Однако после того, как была введена предварительная оплата за лот, удалось нивелировать возникновение указанных рисков.
По мнению господина Никитченко, главная ошибка малой приватизации состоит в том, что ее не проводили. Граждане многих украинских городов могут видеть множество предприятий в промышленных районах, давно не работающих, а постройки приходят в запущенное состояние.
Поэтому проведение малой приватизации — именно то, что даст «второе дыхание» многим неработающим предприятиям, а также возможности для украинского бизнеса развиваться и расширять свои производственные мощности.
