Рассмотрим перечень документов, которые согласно законодательству Украины признают проживание иностранцев на территории Украины.
Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении особенностей осуществления публичных закупок товаров, работ и услуг для заказчиков, предусмотренных Законом Украины "О публичных закупках", на период действия правового режима военного положения в Украине и в течение 90 дней со дня его прекращения или отмена» № 1178 от 12.10.2022 (далее — Постановление № 1178) заказчикам запрещается осуществлять публичные закупки товаров, работ и услуг у: граждан Российской Федерации/Республики Беларусь (кроме проживающих на территории Украины на законных основаниях); юридических лиц, созданных и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации/Республики Беларусь; юридических лиц, созданных и зарегистрированных в соответствии с законодательством Украины, конечным бенефициарным собственником, членом или участником (акционером), имеющим долю в уставном капитале 10 и более процентов, которой является Российская Федерация/Республика Беларусь, граждан Российской Федерации/Республики Беларусь (кроме тех) , проживающих на территории Украины на законных основаниях), или юридических лиц, созданных и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации/Республики Беларусь.
В случае подтверждения вышеуказанной информации заказчик обязан отклонить тендерное предложение участника на основании абзаца 7 подпункта 1 пункта 41 Особенностей осуществления публичных закупок товаров, работ и услуг для заказчиков, предусмотренных Законом Украины «О публичных закупках», на период действия правового режима военного положения Украине и в течение 90 дней со дня его прекращения или отмены, утвержденных Постановлением № 1178 (далее — Особенности).
В таком случае заказчик требует проверки оснований для проживания на территории Украины и относительно конечных бенефициарных собственников, членов или участников (акционеров), имеющих долю в уставном капитале 10 и более процентов, юридических лиц, созданных и зарегистрированных в соответствии с законодательством Украины.
Как осуществляется проверка гражданства участника – физического лица и конечного бенефициарного владельца юридического лица
Согласно пункту 8 части 2 статьи 9 Закона Украины "О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований" № 755-IV от 15.05.2003 (далее - Закон № 755-IV от 15.05.2003) в Едином государственном реестре содержатся сведения о перечне учредителей и участников (кроме участников общественных организаций, акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и обществ с дополнительной ответственностью, части которых учитываются в учетной системе долей, общественных формирований, не имеющих статуса юридического лица, благотворительных фондов и политических партий) юридического лица: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страна гражданства, место жительства, регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (при наличии), серия и номер паспорта, если учредителем является физическое лицо; наименование, страна резидентства, местонахождение и идентификационный код, если учредителем является юридическое лицо; отметка об истечении полномочий учредителя общественного формирования в связи с государственной регистрацией.
Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины об усовершенствовании регулирования конечной бенефициарной собственности и структуры собственности юридических лиц» № 2571-IX от 06.09.2022 внес изменения в пункт 9 части 2 статьи 9 Закона № 755-IV от 15.05.2003 и обяз размещать в Едином государственном реестре сведения о юридическом лице, кроме государственных органов и органов местного самоуправления, информацию обо всех странах гражданства (подданства) конечного бенефициарного собственника — иностранца.
Пункт 4 части 4 статьи 9 Закона № 755-IV от 15.05.2003 в Едином государственном реестре содержатся сведения о стране гражданства физического лица – предпринимателя.
На сегодняшний день, не полный список информации о гражданстве конечных бенефициарных собственников, членов или участников юридических лиц – участников внесены в Единый государственный реестр.
Заказчик должен самостоятельно обращаться в Единый государственный реестр для проверки данных по бенефициарам и участникам юридического лица – участника закупки для получения соответствующей информации.
Факт законного проживания на территории Украины
Заказчик должен указать о необходимости в тендерной документации подать документы, участниками – гражданами Российской Федерации/Республики Беларусь и участниками – юридическими лицами, созданными и зарегистрированными в соответствии с законодательством Украины, конечным бенефициарным собственником, членом или участником (акционером), имеющим долю в уставном капитале 10 и более процентов, которых есть гражданин Российской Федерации/Республики Беларусь, подтверждающие факт их проживания на территории Украины на законных основаниях в составе тендерных предложений.
Согласно статье 5 Закона № 1382-IV законными основаниями пребывания на территории Украины иностранцев и лиц без гражданства для реализации своих прав на свободу передвижения и свободный выбор места жительства в Украине есть основания, установленные Законом Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» № 3773-VI от 22.09.2011 (далее — Закон № 3773-VI) или Законом Украины «О беженцах и лицах, нуждающихся в дополнительной или временной защите» № 3671-VI.
В статье 4 Закона № 3773-VI об основаниях для пребывания иностранцев и лиц без гражданства на территории Украины можно увидеть три случая, при которых наличие 1 документа подтверждается проживание на территории Украины:
1. Иностранцы и лица без гражданства, признанные беженцами в Украине или предоставленные убежищем в Украине, считаются постоянно проживающими на территории Украины с момента признания беженцем в Украине или предоставления убежища в Украине. Постоянное проживание на территории Украины беженцев подтверждается удостоверением беженца.
2. Иностранцы и лица без гражданства, признанные лицами, требующими дополнительной защиты, или которым предоставлена временная защита в Украине, считаются такими, которые на законных основаниях временно проживают на территории Украины на период действия обстоятельств, при наличии которых дополнительная или временная защита была предоставлено. Временное проживание на территории Украины таких иностранцев и лиц без гражданства подтверждается удостоверением лица, нуждающегося в дополнительной защите в Украине, или удостоверением лица, которому предоставлена временная защита в Украине.
3. Иностранцы и лица без гражданства, которые в установленном порядке заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Украины, Государственной специальной службе транспорта, Национальной гвардии Украины, считаются на законных основаниях временно проживающих на территории Украины на период действия контракта о прохождении военной службы в Вооруженных силах Украины, Государственной специальной службе транспорта, Национальной гвардии Украины. Временное проживание на территории Украины таких иностранцев и лиц без гражданства подтверждается военным билетом рядового, сержантского и старшинского состава.
Список документов, признающих факт проживания иностранцев на территории Украины, и законность оснований пребывания на территории Украины для иностранцев:
• удостоверение беженца,
• удостоверение лица, нуждающегося в дополнительной защите в Украине,
• удостоверение лица, которому предоставлена временная защита в Украине,
• военный билет.
Статья 4 Закона №3773-VI
Список документов, признающих, что лицо на законных основаниях находится на территории Украины:
• вид на временное проживание,
• вид на постоянное проживание,
• виза.
Законные основания пребывания иностранцам в Украине:
Важно!
Документ, подтверждающий законность пребывания на территории Украины, не подтверждает факт проживания, а только право на жительство, согласно статье 5 Закона № 1382-IV, которым лицо может и не воспользоваться тем или иным обстоятельством.
Отношения в сфере предоставления публичных (электронных публичных) услуг по декларированию и регистрации места жительства (нахождения) физических лиц в Украине регулируются Законом Украины «О предоставлении публичных (электронных публичных) услуг по декларированию и регистрации места жительства в Украине» № 1871-IX от 05.11 .2021 (далее — Закон № 1871-ІХ), обязывающий иностранцев, в том числе граждан Российской Федерации/Республики Беларусь, на законных основаниях проживающих на территории Украины, зарегистрировать свое место жительства.
Часть 1 статьи 26 Закона № 1871-IX, по заявлению лица, декларирующего или регистрирующего местожительство (нахождение), собственника (совладельца) жилья, представителей, законных представителей лица или собственника (совладельца) жилья, уполномоченного лица жилья, ипотекодержателя или доверительного (далее — субъект обращения) орган регистрации выдает выписку из реестра территориального общества, подтверждающего зарегистрированное или задекларированное место жительства (нахождение) лица, исключение информации из реестра территориальной общины о месте жительства (нахождения) лица.
Следовательно, чтобы подтвердить факт проживания на территории Украины на законных основаниях иностранцам, получившим вид на временное проживание, вид на постоянное проживание или долгосрочную визу, могут предоставить заказчику выписку из реестра территориального общества, подтверждающего зарегистрированное или задекларированное место жительства (нахождение) лица.
