Проведение торгов процесс требует много ресурсов: регистрация тендерного предложения (печать, подпись, сканирование, загрузка), подписание предложения непосредственно на площадке.
Функция подписи каждого файла
Для экономии собственного времени теперь есть возможность воспользоваться функцией подписи отдельно каждого файла предложения сразу на площадке. Ведь теперь, при добавлении файлов сразу со своего рабочего компьютера можно накладывать на каждый из них отдельно электронную подпись.
Требования тендерной документации
Заказчики могут даже предусмотреть такой порядок подписи предложения непосредственно в тендерной документации. Проиллюстрируем на примере, какие формулировки можете встретить:
«...если тендерное предложение содержит и сканированные, и электронные документы, нужно наложить КЭП/УЭП на тендерное предложение в целом и каждый электронный документ отдельно»;
«...заказчик не требует от участников удостоверять документы (материалы и информацию), подаваемые в составе тендерного предложения, печатью и подписью уполномоченного лица, если такие документы (материалы и информация) предоставлены в форме электронного документа через электронную систему закупок с наложением электронного подписи, основанной на квалифицированном сертификате электронной подписи, в соответствии с требованиями Закона Украины «Об электронных доверительных услугах».
Заменяет собственноручную подпись ЭЦП или КЭП
Предусматривающие законы и судебная практика
Согласно Законам Украины, «Об электронных документах и электронном документообороте» и «Об электронных доверительных услугах», документ на который наложена электронная подпись приравнивается к подписанному собственноручно.
Также следует помнить о ч. 3 ст. 12 Закона Украины "О публичных закупках", которая говорит, что при использовании электронной системы закупок с целью представления тендерных предложений/предложений и их оценки документы и данные создаются и представляются с учетом требований законов Украины "Об электронных документах и электронном документообороте" и " Об электронных доверительных услугах".
Позиция суда
Постановление Восточного апелляционного хозяйственного суда от 26 августа 2020 года в деле № 905/1088/19 отмечено: “В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 18 Закона Украины "Об электронных доверительных услугах" электронная подпись или печать не могут быть признаны недействительными и лишены возможности рассматриваться как доказательство по судебным делам исключительно на том основании, что они имеют электронный вид или не отвечают требованиям к квалифицированной электронной подписи или печати. Квалифицированная электронная подпись имеет такую же юридическую силу, как и собственноручная подпись, и имеет презумпцию ее соответствия собственноручной подписи.”
Практика АМКУ предусматривает, что тендерная документация должна иметь возможность наложения КЭП вместо собственноручной подписи.
Рассмотрим решение Коллегии по рассмотрению жалоб АМКУ № 22636-р/пк-п от 05.10.2021.
Жалобщик обратился в Орган обжалования относительно неправомерного на его взгляд решения заказчика об отклонении своего предложения. Заказчиком было отклонено предложение участника, из-за не выполнения требований, содержащихся в тендерной документации, а именно – не заверил подписью уполномоченного лица и печатью документы, предоставленные в тендерном предложении, а именно смета была не подписана сметчиком и инженером, и не утверждена руководителем.
Скаржник также отметил, что каждый документ, подготовленный участником, в том числе смета, подписан квалифицированной электронной подписью, что, в свою очередь, отвечает требованиям, содержащимся в тендерной документации.
В соответствии с пунктом 1 раздела III тендерной документации говорится, что заказчик не требует от участников удостоверять документы (материалы и информацию), подаваемые в составе тендерного предложения, печатью и подписью уполномоченного лица, если такие документы (материалы и информация) предоставлены в форме электронного документа через электронную систему закупок с удостоверением каждого документа (письма/справки и т.п.) квалифицированной электронной подписью.
Документация заказчика также не содержит отдельных требований к порядку оформления сметы, в частности, к подписанию сметчиком и инженером и утверждения руководителем.
Следовательно, участник считает, что им были в полной мере соблюдены требования законодательства и документации по подаче документов.
Коллегия вынесла решение в пользу жалобщика, признав решение заказчика неправомерным отклонением по приведенным им основаниям.
Если вы намерены принять участие в публичных закупках, наша компания предоставляет услуги по профессиональному юридическому сопровождению тендеров любой сложности от начала процедуры до заключения договора.
Если при планировании участия или в процессе участия в закупках возникает потребность в квалифицированном сопровождении и помощи в части обжалования требований такой закупки или в результате принятого Заказчиком решения, рекомендуем обратиться к специалистам нашей компании.
