В сфере публичных закупок часто возникает ситуация, когда объявленная упрощенная процедура успешно не завершается. Тогда логично возникает вопрос: можно ли заключить прямой договор в таком случае? Ответ зависит от того, идет ли речь о допороговой или надпороговой упрощенной закупке.
Дороговые закупки: гибкость для заказчика
Согласно Приказу ГП "Прозорро" №25 от 20.10.2022, государственные заказчики могут применять упрощенную процедуру для закупок на допороговую сумму в соответствии со статьей 14 Закона Украины "О публичных закупках". В этом случае упрощенная процедура – альтернатива прямому договору, а не обязательная форма.
Если такая упрощенная закупка не состоялась, например, из-за отсутствия предложений или отклонения всех участников, заказчик имеет право заключить прямой договор. Ведь закон не устанавливает жестких ограничений по допороговым закупкам. Основное соблюдение принципов прозрачности и недискриминации.
Сверхпороговые закупки: только для оборонных нужд
Сверхпороговые упрощенные закупки могут пользоваться только заказчики в сфере обороны, согласно Постановлению КМУ №1275 от 11.11.2022.
Здесь правило другое:
Заключить прямой договор разрешается, только если процедура была отменена из-за отсутствия участников.
Важно, чтобы:
предмет закупки и их характеристики совпадали с начальными условиями объявления;
сумма договора не превышала ранее определенную ожидаемую стоимость.
Если участники были, но все были отклонены, нужно проводить закупку снова или выбрать другие типы процедур: например, открытые торги с особенностями или запрос предложений.
Что следует помнить заказчику
Упрощенная процедура – это не только инструмент для экономии времени и средств, но и гибкий механизм, особенно на допороговых суммах. Но она не исключает возможность прямого договора, если процедура не состоялась или была отменена по объективным причинам.
Окончательное решение всегда принимается заказчиком в зависимости от ситуации, потребностей учреждения и соответствия действующему законодательству.
