Что касается внесения изменений в Особенности в сфере прозрачного строительства и цифровизации — разъяснение Минэкономики

С 23 октября 2024 года вступил в силу Закон №3988-IX, обязывающий заказчиков публиковать в электронной системе закупок информацию о ценах на материальные ресурсы при закупках услуг по текущему ремонту, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и другим аналогичным работам.

Это решение направлено на повышение прозрачности использования бюджетных средств и обеспечение эффективного контроля формирования стоимости строительных работ.

На период военного положения и 90 дней после его завершения продолжают действовать особые правила закупок, предусмотренные постановлением Кабинета Министров Украины №1178.

С 4 сентября 2025 года эти правила обновлены согласно постановлению КМУ №1067, которым отдельные положения приведены в соответствие с действующим законодательством.

Закупки, начатые до вступления в силу постановления №1067, завершаются по предварительным условиям.

В то же время действующие договоры выполняются до истечения их срока действия, а изменения в такие договоры могут вноситься только на условиях, действовавших до обновления правил.

О праве осуществлять закупки без проведения открытых торгов или использования электронного каталога

Согласно обновлениям, внесенным постановлением КМУ №1067, уточнен пункт 13 Особенностей, которым определены случаи, когда заказчики имеют право заключать прямые договоры без использования электронной системы закупок.

По предложению Министерства энергетики Украины расширен список исключительных ситуаций, в которых возможно заключение таких договоров.

В частности, добавлен подпункт 25, предоставляющий компаниям, работающим в сфере природного газа, право напрямую закупать газоперекачивающие установки — компрессорные, газопоршневые и газотурбинные, в том числе уже бывшие в употреблении.

Кроме того, предусмотрена возможность приобретения услуг по оценке этих установок.

Важно, что в случае закупки подержанных газоперекачивающих установок их стоимость должна быть подтверждена экспертной оценкой, что гарантирует обоснованность цены и предотвращает коррупционные риски.

Уведомление о внесении изменений в договор о закупке и/или о ценах на материальные ресурсы

Постановлением Кабинета Министров Украины №1067 обновлен пункт 20 Особенностей, которым уточнен порядок обнародования заказчиками уведомлений о внесении изменений в договоры о закупке и/или информации о ценах на материальные ресурсы.

Теперь заказчики обязаны обнародовать такие сообщения в системе Prozorro в следующих случаях:

• при изменении существенных условий договора в соответствии с пунктом 19 Особенностей;
• при формировании уточненной договорной цены по утвержденной проектной документации.

К каждому сообщению обязательно прилагаются документы, подтверждающие внесенные изменения — в частности, обновленные цены на материальные ресурсы. Такие документы публикуются в том числе в машиносчитываемом формате, что способствует повышению прозрачности и автоматизации анализа данных.

В самом сообщении должно быть указано:

• данные о заказчике и участнике;
• номер и дату договора;
• описание внесенных изменений;
• уникальный номер закупки в системе;
• дату и основания для внесения изменений.

Для договоров в сфере строительства фортификационных сооружений дополнительно обнародуется цена договора при его изменении.

При повышении цены за единицу товара заказчик обязан предоставить обоснование изменений с документальным подтверждением.

Важно: официальное название документа – «уведомление о внесении изменений в договор о закупке и/или о ценах на материальные ресурсы», отвечающее требованиям Закона Украины в редакции №3988-IX.

Относительно оформления приложений к тендерной документации

Постановлением №1067 обновлен абзац десятый пункта 28 Особенностей для обеспечения четкого и единого правоприменения.

Теперь заказчик обязан оформлять два отдельных приложения к тендерной документации:

• Перечень документов/информации, представленных участником в составе тендерного предложения.
• Перечень документов/информации, представленных победителем процедуры закупки.

В указанных перечнях разрешено ссылаться на соответствующие разделы тендерной документации, если полное дублирование текста усложняет его восприятие.

Важно: отсутствие документов или информации, не предусмотренные этими двумя приложениями, не может являться основанием для отклонения тендерного предложения.

Вывод

Постановлением №1067 обновлены отдельные положения Особенностей в сфере прозрачного строительства, цифровизации, обнародования изменений к договорам и оформления приложений к тендерной документации.