Постановление №1178 «Об утверждении особенностей осуществления общественных закупок товаров, работ и услуг для заказчиков, предусмотренных Законом Украины «Об общественных закупках», на период действия правового режима военного положения в Украине и в течение 90 дней со дня его прекращения или отмены» вступило в силу. октябрь 2022 года. То есть проводить публичные закупки необходимо в соответствии с положениями, которые определяет это Постановление.
Открытые торги трансформировались в открытые торги с особенностями. Что именно изменилось:
1. Сократились сроки представления тендерных предложений — это не менее 7 дней; обжаловать дискриминационные требования можно в течение 4 дней после того, как вы узнали о правовых нарушениях не позднее чем за 3 дня до того, как подача предложений завершится; оспорить неправомерное отклонение предложения и неправомерную победу другого участника можно в течение 5 дней; заключить сделку можно в течение 15 дней с правом пролонгации до 60 дней; обратиться за разъяснениями не позднее чем за 3 дня до того, как представление предложений истечет; дать ответы на запросы участников заказчик должен в течение 3 дней (ранее - 3 рабочих дня).
2. Торги могут быть проведены при наличии только одного участника.
3. Заказчики могут покупать у участников, чье предложение больше ожидаемой стоимости (если условия закупки содержат информацию об этом).
4. При закупке электроэнергии, бензина, природного газа, дизельного топлива не предусмотрено представление квалификационных критериев.
5. Заказчики не могут разместить объявление об устранении несоответствия сразу всех участников (только если это не предусматривает решение коллегии Антимонопольного комитета).
6. Требовать от участников предоставления подтверждающих документов в соответствии со статьей 17 ЗУ «О публичных закупках» не нужно, нужно только проставить отметки в системе.
7. Открытые торги с особенностями и запрос цены предложений (электронный каталог) теперь имеют стоимостные пороги: 100 тысяч гривен для услуг и товаров, 200 тысяч гривен для текущего ремонта, 1,5 миллиона гривен для работ. Постановление Кабмина №169 предусматривает исключения по обязательному использованию электронной торговой системы, например, если заказчик находится в зоне проведения боевых действий. Кроме того, закупку суммой от 100 тысяч гривен до 199 тысяч гривен можно проводить путем заключения «прямого» соглашения с предприятием, основанным общественной организацией лиц с инвалидностью и на которое распространяется налоговая льгота согласно Налоговому кодексу Украины.
8. Теперь существует запрет на закупки у белорусских и российских предприятий, физлиц, заключать соглашения с компаниями, бенефициары которых являются гражданами этих стран, а также закупать товары у лиц, продукция которых имеет российское или белорусское происхождение.
9. Изменять цену как существенное условие закупочного соглашения можно в случае колебания цен на рынке, ограничение в 10% пока не действует.
10. Платеж за подачу жалобы будет возвращен, если заказчик самостоятельно устранит нарушения, а также в случае принятия решения Антимонопольным комитетом о прекращении рассмотрения жалобы.
Постановление действует в течение военного положения, а также 90 дней после его завершения или отмены.
Закупки, начавшиеся до вступления Постановления в силу, то есть до 19 октября, должны быть завершены в соответствии с положениями ЗУ «О публичных закупках».
