Іноді виникають ситуації, коли замовнику необхідно терміново придбати товари, послуги або роботи. Проте що робити, якщо сума перевищує порогові значення для відкритих торгів або електронного каталогу, а часу на проведення процедури немає?
У таких випадках застосовується підпункт 4 пункту 13 Постанови №1178 від 12.10.2022, який дозволяє здійснити закупівлю у зв’язку з нагальною потребою за наявності об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання строків.
Коли можна застосувати нагальну потребу
Замовник має право укласти договір без використання електронної системи закупівель (прямий договір), якщо наявні підтверджені обставини терміновості.
Зокрема, це стосується закупівель на суми:
- товари — від 100 тис. грн;
- послуги — від 100 тис. грн;
- поточний ремонт — від 200 тис. грн;
- роботи — від 1,5 млн грн.
Детальніше про застосування прямих договорів читайте у матеріалі укладення прямого договору після невдалої процедури.
Які обставини вважаються нагальними
До таких обставин можуть належати:
- аварійні ситуації;
- нестача критично важливих товарів (наприклад, ліків);
- інші непередбачувані події.
У таких випадках проведення відкритих торгів (які можуть тривати понад два тижні) є неможливим, тому допускається укладення прямого договору.
Документальне підтвердження
Законодавство не встановлює вичерпного переліку документів, однак замовник повинен самостійно сформувати належне обґрунтування.
Внутрішні документи
- протокол або службова записка;
- обґрунтування нагальної потреби;
- розпорядче рішення керівника.
Документи від третіх осіб
- акти або довідки;
- накази;
- експертні висновки;
- листи від військових адміністрацій або інших органів.
Це дозволяє знизити ризики застосування штрафів контролюючими органами.
Також варто враховувати практику контролю та типові помилки, описані у статті моніторинг державної аудиторської служби.
Важливі обмеження
Замовник не має права використовувати нагальну потребу як спосіб спрощення закупівлі.
Якщо закупівля була відома заздалегідь і не була проведена вчасно, застосування цього пункту може бути визнане порушенням.
Оприлюднення інформації
Замовник зобов’язаний:
- оприлюднити звіт про договір, укладений без використання системи;
- завантажити сам договір та додатки;
- додати обґрунтування застосування підстави.
При цьому:
- зміни до договору публікуються протягом 3 робочих днів;
- звіт про виконання такого договору не оприлюднюється.
Більше про оприлюднення документів — у статті коли потрібно публікувати звіт про виконання договору.
Висновок
Закупівля за нагальною потребою є винятковим механізмом, який дозволяє оперативно реагувати на критичні ситуації. Водночас замовник повинен мати належне документальне обґрунтування та дотримуватися вимог законодавства щодо прозорості. Неправильне застосування цього інструменту може призвести до порушень і санкцій.
