Все что нужно знать о пене, штрафах и возмещении убытков в публичных закупках
Договорная работа является сложным и ответственным процессом. Подписывая договор, каждая из сторон принимает на себя обязательство надлежащим образом выполнять его условия. В случае нарушения договорных обязательств могут применяться штрафные санкции или механизмы возмещения убытков. При этом все участники правоотношений обязаны действовать в соответствии с требованиями законодательства.
Согласно статье 41 Закона Украины «О публичных закупках», договор о закупке заключается в соответствии с положениями Гражданского кодекса Украины с учетом особенностей, предусмотренных законодательством в сфере закупок.
Начиная с 28.08.2025 года Хозяйственный кодекс Украины утратил силу.
Какие нормативные акты регулируют ответственность сторон
Вопросы ответственности сторон по договору о закупке регулируются следующими документами:
- Законом Украины «О публичных закупках»;
- Гражданским кодексом Украины;
- условиями договора о закупке.
Подробнее об исполнении договоров можно прочитать в статье нужно ли публиковать дополнительное соглашение.
Что такое неустойка, штраф и пеня
Виды штрафных санкций определены Гражданским кодексом Украины.
В частности, статья 549 Гражданского кодекса Украины устанавливает следующие понятия:
- неустойка (штраф или пеня) является общим термином для денежной суммы, которую должник обязан уплатить кредитору при нарушении обязательства;
- пеня начисляется в процентах от суммы обязательства за каждый день просрочки исполнения;
- штраф определяется в процентах от суммы невыполненного или ненадлежащим образом выполненного обязательства и взыскивается единовременно.
Как определяются штрафные санкции в договоре
Стороны могут самостоятельно определить в договоре о закупке случаи применения штрафа или пени, их размер, порядок начисления и сроки уплаты.
Если ответственность за определенное нарушение не предусмотрена договором, применить соответствующие санкции невозможно, кроме случаев, когда такая ответственность прямо установлена законодательством.
Именно поэтому при заключении договора рекомендуется отдельно прописывать условия ответственности сторон.
Когда штраф или пеня могут быть применены к поставщику
Поставщик может быть обязан уплатить штрафные санкции в случае нарушения условий договора о закупке.
Наиболее распространенными основаниями являются:
- просрочка поставки товара, выполнения работ или оказания услуг;
- невыполнение договорных обязательств;
- ненадлежащее исполнение условий договора.
Ответственность заказчика по договору
Заказчик также несет ответственность за нарушение своих договорных обязательств.
Чаще всего это касается просрочки оплаты по договору.
Согласно статье 625 Гражданского кодекса Украины, в случае просрочки денежного обязательства должник обязан уплатить:
- сумму основного долга;
- инфляционные потери;
- три процента годовых от просроченной суммы, если иное не установлено законом или договором.
Что такое возмещение убытков
Помимо штрафных санкций сторона, права которой были нарушены, имеет право требовать возмещения причиненных убытков.
Согласно статье 22 Гражданского кодекса Украины к убыткам относятся:
- реальные убытки — потери, которые лицо понесло вследствие повреждения или уничтожения имущества, а также расходы, необходимые для восстановления нарушенного права;
- упущенная выгода — доходы, которые лицо могло бы получить при обычных обстоятельствах, если бы его право не было нарушено.
Статья 623 Гражданского кодекса Украины устанавливает обязанность должника возместить кредитору убытки, причиненные нарушением обязательства.
Что необходимо доказать для взыскания убытков
Сторона, требующая возмещения убытков, должна подтвердить:
- факт нарушения обязательства;
- наличие убытков;
- причинно-следственную связь между нарушением и убытками;
- размер причиненных убытков.
Соотношение неустойки и убытков
Согласно статье 624 Гражданского кодекса Украины, если за нарушение обязательства предусмотрена неустойка, она подлежит взысканию в полном объеме независимо от возмещения убытков.
При этом договором может быть предусмотрено:
- обязанность возместить только ту часть убытков, которая не покрывается неустойкой;
- взыскание исключительно неустойки без права на дополнительное возмещение убытков.
Нужно ли публиковать штрафы и пеню в системе закупок
Нет. Законодательство не содержит требования об опубликовании в электронной системе закупок информации о начислении или уплате пени, штрафов либо возмещении убытков.
Статья 1 Закона Украины «О публичных закупках» определяет закупку как приобретение заказчиком товаров, работ или услуг в порядке, установленном законом.
Штрафные санкции и компенсации отражаются в бухгалтерском учете как результат исполнения договора, а не как закупка.
Если заказчик обязан выплатить поставщику дополнительные средства из-за просрочки исполнения денежных обязательств, такие выплаты осуществляются в рамках исполнения договора и в соответствии с бюджетными ассигнованиями.
Также рекомендуем ознакомиться со статьями когда необходимо публиковать отчет о выполнении договора и особенности публикации дополнительных соглашений.
Вывод
Пеня, штраф и возмещение убытков являются законными механизмами ответственности сторон за нарушение договорных обязательств. Их применение определяется положениями Гражданского кодекса Украины и условиями договора о закупке. При этом законодательство в сфере публичных закупок не требует публиковать информацию о таких санкциях в электронной системе закупок.
