Все що треба знати про пеню, штрафи й відшкодування в публічних закупівлях
Договірна робота є складним та відповідальним процесом. Підписуючи договір, кожна зі сторін бере на себе зобов’язання належним чином виконувати його умови. У разі порушення договірних зобов’язань можуть застосовуватися штрафні санкції або механізми відшкодування збитків. При цьому всі учасники правовідносин повинні діяти відповідно до вимог законодавства.
Відповідно до статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», договір про закупівлю укладається згідно з положеннями Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених законодавством у сфері закупівель.
Починаючи з 28.08.2025 року Господарський кодекс України втратив чинність.
Які нормативні акти регулюють відповідальність сторін
Питання відповідальності сторін за договором про закупівлю регулюються такими документами:
- Законом України «Про публічні закупівлі»;
- Цивільним кодексом України;
- умовами договору про закупівлю.
Детальніше про виконання договорів можна прочитати у статті чи потрібно публікувати додаткову угоду.
Що таке неустойка, штраф та пеня
Види штрафних санкцій визначені Цивільним кодексом України.
Зокрема, стаття 549 Цивільного кодексу України встановлює такі поняття:
- неустойка (штраф або пеня) є загальним терміном для грошової суми, яку боржник повинен сплатити кредитору у разі порушення зобов’язання;
- пеня нараховується у відсотках від суми зобов’язання за кожен день прострочення виконання;
- штраф визначається у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов’язання та стягується одноразово.
Як визначаються штрафні санкції у договорі
Сторони можуть самостійно визначити у договорі про закупівлю випадки застосування штрафу або пені, їх розмір, порядок нарахування та строки сплати.
Якщо відповідальність за певне порушення не передбачена договором, застосувати відповідні санкції неможливо, крім випадків, коли така відповідальність прямо встановлена законодавством.
Саме тому під час укладення договору доцільно окремо прописувати умови відповідальності сторін.
Коли штраф або пеня можуть бути застосовані до постачальника
Постачальник може бути зобов’язаний сплатити штрафні санкції у випадку порушення умов договору про закупівлю.
Найпоширенішими підставами є:
- прострочення поставки товару, виконання робіт або надання послуг;
- невиконання договірних зобов’язань;
- неналежне виконання умов договору.
Відповідальність замовника за договором
Замовник також несе відповідальність за порушення своїх договірних зобов’язань.
Найчастіше це стосується прострочення оплати за договором.
Відповідно до статті 625 Цивільного кодексу України, у разі прострочення грошового зобов’язання боржник повинен сплатити:
- суму основного боргу;
- інфляційні втрати;
- три відсотки річних від простроченої суми, якщо інше не встановлено законом або договором.
Що таке відшкодування збитків
Окрім штрафних санкцій сторона, права якої були порушені, має право вимагати відшкодування завданих збитків.
Відповідно до статті 22 Цивільного кодексу України до збитків належать:
- реальні збитки — втрати, яких особа зазнала через пошкодження або знищення майна, а також витрати, необхідні для відновлення порушеного права;
- упущена вигода — доходи, які особа могла б отримати за звичайних умов, якби її право не було порушено.
Стаття 623 Цивільного кодексу України встановлює обов’язок боржника відшкодувати кредитору збитки, завдані порушенням зобов’язання.
Що необхідно довести для стягнення збитків
Сторона, яка вимагає відшкодування збитків, повинна підтвердити:
- факт порушення зобов’язання;
- наявність збитків;
- причинно-наслідковий зв’язок між порушенням та збитками;
- розмір завданих збитків.
Співвідношення неустойки та збитків
Відповідно до статті 624 Цивільного кодексу України, якщо за порушення зобов’язання передбачено неустойку, вона підлягає стягненню у повному розмірі незалежно від відшкодування збитків.
При цьому договором може бути встановлено:
- обов’язок відшкодування лише тієї частини збитків, яка не покривається неустойкою;
- стягнення виключно неустойки без права на додаткове відшкодування збитків.
Чи потрібно оприлюднювати штрафи та пеню в системі закупівель
Ні. Законодавство не містить вимоги щодо оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про нарахування або сплату пені, штрафів чи відшкодування збитків.
Стаття 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає закупівлю як придбання замовником товарів, робіт або послуг у порядку, встановленому законом.
Штрафні санкції та компенсації відображаються у бухгалтерському обліку як результат виконання договору, а не як закупівля.
Якщо замовник зобов’язаний сплатити постачальнику додаткові кошти через прострочення виконання грошових зобов’язань, такі виплати здійснюються у межах виконання договору та відповідно до бюджетних асигнувань.
Також рекомендуємо ознайомитися зі статтями коли необхідно оприлюднювати звіт про виконання договору та особливості публікації додаткових угод.
Висновок
Пеня, штраф та відшкодування збитків є законними механізмами відповідальності сторін за порушення договірних зобов’язань. Їх застосування визначається положеннями Цивільного кодексу України та умовами договору про закупівлю. При цьому законодавство у сфері публічних закупівель не вимагає оприлюднювати інформацію про такі санкції в електронній системі закупівель.
