Розуміння того, як визначати строки в публічних закупівлях, є ключовим для всіх фахівців цієї галузі.
Хоча норми Закону України "Про публічні закупівлі" встановлюють визначені терміни, але вони не уточнюють чіткий момент, з якого потрібно розраховувати ці строки.
Помилки в трактуванні термінів можуть серйозно ускладнити відбір постачальників і вплинути на результати закупівельного процесу.
Тож, оскільки законодавство не надає чітких вказівок щодо обчислення строків у закупівлях, застосовуються загальні положення цивільного законодавства України, зокрема Цивільного кодексу. Згідно зі статтею 252 ЦКУ, терміни можуть бути виражені у роках, місяцях, тижнях, днях або годинах.
Початок терміну визначається календарною датою або подією, яка повинна статися.
Згідно з пунктом 1 статті 253 ЦКУ, перебіг строку починається наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, що є його початком.
Отже, враховуючи це, термін виконання дій у закупівлях розпочинається наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, що є його початком, і вважається першим днем для виконання певних дій з юридичною силою.
Аналогічні висновки містяться у роз’ясненні Міністерства економіки України, наданому у відповіді на запит №226/2016.
Замовники повинні обов'язково враховувати, яким чином визначається строк у робочих днях або календарних днях.
Якщо у вимогах зазначено "дні" без конкретизації, то мають на увазі саме календарні дні.
Тому, якщо кінцевий термін для певної дії (наприклад, завантаження документів або відповідь на запит) припадає на вихідний день, він не переноситься на наступний робочий день, що мають врахувати як замовники, так і учасники.
Якщо строк для виконання певних дій розраховується у робочих днях, важливо пам'ятати про зміни до трудового законодавства під час воєнного стану, коли скасовані деякі неробочі та святкові дні.
Щодо визначення аномально низької ціни, учасник має 1 робочий день на надання обґрунтування своєї пропозиції.
Окремо варто відзначити строк для усунення невідповідностей у тендерній пропозиції, який розраховується у годинах.
Учасник повинен завантажити відповідні документи до електронної системи закупівель протягом 24 годин з моменту оприлюднення вимоги замовником. Можливо, з'явиться питання: чи може замовник розмістити такі вимоги в п'ятницю?
Прямого законодавчого обмеження на такі дії немає. Однак слід мати на увазі, що згідно з пунктом 3 Особливостей замовників, вони зобов'язані здійснювати публічні закупівлі відповідно до закону, дотримуючись принципів, визначених Законом.
Зрозуміло, що у випадку, коли для виправлення потрібні, скажімо, банківські гарантії або документи від третіх осіб, розміщення вимог в п'ятницю може суперечити принципу рівності учасників.
Таким чином, враховуючи правило 24 годин, рекомендую це ураховувати.
