Розуміння того, як визначати строки в публічних закупівлях, є ключовим для всіх фахівців цієї сфери. Хоча норми Закону України "Про публічні закупівлі" встановлюють певні терміни, вони не деталізують момент, з якого починається їх обчислення.
Помилки у визначенні строків можуть ускладнити відбір постачальників і вплинути на результати закупівель. Тому на практиці застосовуються загальні норми цивільного законодавства, зокрема Цивільного кодексу України.
Як визначається початок строку у закупівлях
Відповідно до статті 252 ЦКУ строки можуть визначатися у роках, місяцях, тижнях, днях або годинах. Початок строку пов’язується з календарною датою або настанням певної події.
Згідно зі статтею 253 ЦКУ перебіг строку починається з наступного дня після відповідної дати або події. Саме цей день вважається першим для виконання дій у процедурі закупівлі.
Аналогічну позицію викладено у роз’ясненні Мінекономіки (запит №226/2016).
Календарні та робочі дні: що враховувати
Замовникам і учасникам важливо чітко розрізняти календарні та робочі дні.
- якщо зазначено «дні» — це календарні дні;
- якщо прямо вказано «робочі дні» — застосовується відповідний режим.
Якщо кінцевий строк припадає на вихідний день, він не переноситься на наступний робочий. Це потрібно враховувати при поданні документів або відповіді на запити.
Детальніше про строки у закупівлях читайте у статті завершення строків у закупівлях.
Особливості строків під час воєнного стану
При визначенні строків у робочих днях слід враховувати зміни трудового законодавства під час воєнного стану, зокрема скасування окремих святкових і неробочих днів.
Строки для окремих дій у закупівлях
У різних випадках строки визначаються по-різному:
- обґрунтування аномально низької ціни — 1 робочий день;
- усунення невідповідностей — 24 години.
Більше про це читайте у матеріалі аномально низька ціна в Prozorro.
Правило 24 годин: практичні нюанси
Учасник має 24 години для завантаження виправлених документів після вимоги замовника.
Закон прямо не забороняє розміщувати такі вимоги, наприклад, у п’ятницю. Однак це може створювати складнощі для учасників, якщо потрібні документи від банків або третіх осіб.
Тому замовникам варто враховувати принцип рівності учасників при встановленні таких строків.
Висновок
Правильне визначення строків у публічних закупівлях є критично важливим для ефективності процедур. Відлік починається з наступного дня після події, а строки можуть бути календарними або робочими. Особливу увагу слід приділяти строкам у годинах, зокрема правилу 24 годин. Урахування цих нюансів дозволяє уникнути помилок та ризиків.
