Депутати планують скорегувати порядок оцінки майна у виконавчому провадженні: що буде змінено
Закон України “Про виконавче провадження” чекають зміни, пов’язані з оцінкою майна. Таке випливає із порівняльної таблиці до проєкту Закону України "Про оцінку майна" № 13435 від 27.06.2025, яким пропонуються зміни і до Закону № 1404-VIII.
Аналіз запропонованих змін свідчить про намір законодавця систематизувати відповідальність оцінювачів, розширити перелік виконавчих документів та спростити процедури, пов’язані з оцінкою майна в специфічних секторах (зокрема, в банківській сфері).
Розширення переліку виконавчих документів
По-перше, розширюється перелік виконавчих документів.
Проєкт додає в статтю 3 Закону новий пункт 10¹, який надає статусу виконавчого документа рішенням Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії оцінювачів про накладення штрафу, введених в дію наказом Фонду державного майна України, які законом визнані виконавчими документами.
Це значно прискорить процес стягнення штрафів з оцінювачів-порушників. ФДМУ не потрібно буде звертатися до суду для стягнення штрафу — наказ Фонду стає самостійною підставою для відкриття виконавчого провадження.
Відповідальність оцінювачів
По-друге, із тексту статті 20 Закону № 1404-VIII вилучається пряма згадка про кримінальну відповідальність оцінювача за недостовірну оцінку.
Сьогодні оцінювач несе кримінальну відповідальність (на рівні з судовим експертом), про що його має попередити виконавець.
Як пропонується: Оцінювач буде нести відповідальність «у порядку, встановленому законом», а термін «суб’єкт оціночної діяльності» дещо спрощується до «суб’єкт оцінки».
Проте треба пояснити, що кримінальна відповідальність за завідомо неправдивий висновок залишається в ККУ, оскільки змін до статті 384 законодавцем не пропонується.
Зміни щодо оцінки активів банків
По-третє, проєкт пропонує виключити положення, які зобов'язували виконавців залучати оцінювачів виключно з переліків Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (ФГВФО).
Сьогодні існує жорстка прив'язка: якщо стягувач — банк у стані ліквідації, оцінювача обирають за списками ФГВФО.
Тобто виконавець отримає більше автономії у виборі суб’єкта оціночної діяльності. Це може прискорити провадження, оскільки знімається бюрократичне обмеження щодо «спеціальних переліків», але може викликати питання щодо контролю якості оцінки активів збанкрутілих банків.
Зміни у визначенні вартості майна
Крім того, у статті 61 Закону буде проведена заміна словосполучення «оціночна вартість» на просто «вартість» у контексті продажу майна за фіксованою ціною (до 30 мін. зарплат), що приводить термінологію у відповідність до ст. 57, де вартість майна може визначатися як самим виконавцем (якщо вона низька), так і професійним оцінювачем.
Це знімає колізію, коли для продажу за фіксованою ціною обов'язково вимагається саме «оціночна» (професійна) вартість.
Більше про оцінку та право власності на нерухомість можна дізнатися в окремому матеріалі.
Основні нововведення законопроєкту №13435
Обговорення законопроєкту про оцінку майна (№ 13435) відбулося у Комітеті з питань економічного розвитку 7 травня 2026 року.
Законопроєктом пропонуються наведені нижче нововведення.
1. Реформа професійного статусу та кваліфікації
- Замість «суб’єкта оціночної діяльності» вводиться поняття «суб’єкт оцінки», що об’єднує приватних оцінювачів та держслужбовців.
- Свідоцтво оцінювача стає безстроковим. Встановлюється річна підготовка та гнучкі умови підтвердження кваліфікації кожні 3 роки (тести або рецензування звітів).
- Діяльність судових експертів із визначення вартості прирівнюється до оціночної. На їхні висновки тепер поширюються вимоги та рецензування, передбачені для звітів про оцінку.
2. Нова стандартизація та методологія
- Повна імплементація МСО та ЄСО (міжнародних та європейських стандартів), які мають пріоритет у разі правових колізій.
- Впроваджується поділ на незалежну (ринкову) та стандартизовану (за процедурами держорганів) оцінку.
- Окремо передбачено методику оцінки шкоди, завданої внаслідок воєнних дій.
3. Цифровізація та прозорість
- Створюється Державний реєстр звітів та рецензій (обов’язкова реєстрація документів) та Єдиний реєстр оцінювачів України.
- Встановлено жорсткі обмеження на здійснення оцінки у разі наявності особистої зацікавленості.
4. Нова система регулювання та самоврядування
- Держава (ФДМУ): Нагляд, реєстри та надання рішенням юридичної сили.
- Самоврядування (Єдина СРО): Створення єдиної саморегулівної організації з вертикальною структурою для захисту прав та навчання оцінювачів.
- Спільне регулювання (КДК): Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія з представників держави та спільноти для допуску до професії та покарань.
- Апеляція: Можливість досудового оскарження рішень КДК та вирішення спорів між різними рецензіями.
5. Відповідальність та штрафи
- Чітке визначення проступків для уникнення подвійних трактувань. Запроваджується штраф як окремий вид стягнення.
- Передбачено особливі (спрощені) вимоги до звітів оцінювачів фінустанов для забезпечення безперервності їхньої роботи.
6. Галузеві зміни
- Ліквідується окремий вид «експертна грошова оцінка земельних ділянок»; такі фахівці автоматично переходять у категорію оцінювачів нерухомості.
- Порядок укладання договорів на оцінку та рецензування приведено у повну відповідність до Цивільного кодексу України.
Також рекомендуємо ознайомитися з матеріалами про реєстрацію нерухомості та перевірку власника квартири.
Висновок
Законопроєкт №13435 передбачає комплексні зміни у сфері оцінки майна, виконавчого провадження, кваліфікації оцінювачів, цифровізації процесів та професійного самоврядування.
