Національний банк України, незважаючи на виклики, пов’язані з вторгненням РФ, відновив свою активність у сфері публічних закупівель через систему Prozorro. Навіть у цих складних умовах НБУ проводить критичні закупівлі шляхом конкурентних процедур, забезпечуючи прозорість та ефективність тендерів.
Протягом 2022–2023 років закупівлі Національного банку стали більш конкурентними та економічно вигідними. Які підходи дозволили досягти таких результатів?
Підготовка до тендеру: ключовий етап закупівель
Підготовка до проведення тендеру є основою ефективної закупівельної стратегії. Саме на цьому етапі формується якість майбутньої процедури та рівень конкуренції.
Дослідження ринку та формування очікуваної вартості
Перед оголошенням закупівлі необхідно провести детальний аналіз ринку. Сьогодні доступ до інформації значно розширений — дані можна отримати через систему Prozorro, відкриті джерела та прямі консультації з постачальниками.
Очікувана вартість повинна базуватися на реальних ринкових цінах та пропозиціях бізнесу. Наприклад, при підготовці великої закупівлі Національний банк проаналізував дані Prozorro, обрав потенційних постачальників та провів консультації для підвищення конкуренції.
Детальніше про підготовку закупівель та ефективні підходи читайте у статті як забезпечити ефективні публічні закупівлі.
Якість тендерної документації
Документація повинна бути максимально зрозумілою та структурованою. У НБУ використовується простий формат подачі, а всі необхідні документи винесені в окремі додатки.
Особливу увагу слід приділяти технічній частині. Помилки у документах можуть призвести до відхилення пропозиції або оскарження в АМКУ.
Практичні кейси та типові помилки
У практиці НБУ був випадок, коли переможець із найнижчою ціною не надав переклад технічного каталогу українською мовою. Замовник надав 24 години для усунення невідповідності, однак інший учасник оскаржив рішення до АМКУ та виграв скаргу.
Це призвело до втрати економічно вигідної пропозиції. Така ситуація демонструє важливість дотримання вимог документації.
Більше про механізм виправлення помилок читайте у матеріалі усунення невідповідностей у закупівлях.
Комунікація з постачальниками
Ще одним важливим інструментом є персоніфіковане запрошення учасників. Стандартні повідомлення через CPV-коди часто сприймаються як спам, тому НБУ використовує додаткову комунікацію.
Прямі звернення до постачальників підвищують їхню зацікавленість та збільшують рівень конкуренції у тендері.
Аналіз учасників та перевірка переможців
Аналіз переможців тендерів є важливим етапом забезпечення прозорості закупівель. Департамент безпеки НБУ проводить перевірку учасників щодо відповідності законодавству.
- перевірка на санкції та обмеження;
- виявлення зв’язків з країнами-агресорами;
- перевірка судимостей та репутації;
- аналіз можливих конфліктів інтересів.
У разі відсутності підстав для відхилення договір укладається з учасником, який запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію.
Контроль виконання договору та розвиток закупівель
Після укладення договору важливо забезпечити контроль за його виконанням. Чіткі вимоги до забезпечення тендерної пропозиції допомагають залучати відповідальних постачальників та уникати недобросовісної участі.
Для подальшого вдосконалення закупівель варто:
- вивчати досвід інших замовників;
- обмінюватися практиками та проводити зустрічі;
- слідкувати за новими тенденціями, зокрема цифровізацією та автоматизацією;
- постійно вдосконалювати внутрішні процеси.
Висновок
Ефективні публічні закупівлі базуються на якісній підготовці, прозорій документації та активній комунікації з ринком. Досвід Національного банку демонструє, що навіть у складних умовах можна досягати високого рівня конкуренції та економії. Важливу роль відіграє перевірка учасників, контроль виконання договорів і постійний розвиток закупівельних процесів. Саме комплексний підхід дозволяє забезпечити стабільні результати та мінімізувати ризики.
